京版限购致交易量大幅萎缩 或催房租上涨

　　新政出台后交易量大幅萎缩 专家预计购房需求转移将催热租赁市场

　　2月17日，农历的正月十五，为落实“新国八条”而制定的被称为“京十五条”的房地产调控措施开始实行。北京大学地产基金研究中心副主任、副教授、北发投CEO杜猛在这一天接到了以汤圆调侃北京楼市新政的短信，“凡是北京市户口的，中午吃汤圆，晚上也能吃汤圆，外地户口只允许吃一碗汤圆。不过，汤圆可以调锅，土地却无法调拨喽。”

　　在他看来，“京十五条”似乎本身就是个矛盾体，他既能理解，又感到存在违宪、户籍歧视、有违社会公平公正之嫌。也许这正是其出炉后面临的微妙境地——有专家表示，“京十五条”最大着力点在控制投机需求，其调控方向是正确的，只是用力太猛；也有专家表示，北京新出台的购房购车规定涉及违宪和户籍歧视。

　　文/本报驻京记者 赵琳琳

　　“新国八条”强势出炉后，近一个月内，包括北京、青岛、上海、成都、长春、广州等在内的8个城市的细则均已出台，其中尤以北京细则最为严厉——无法提供北京市有效暂住证和连续5年（含）以上在北京市缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明的非北京市户籍居民家庭暂停购房。外地人在京购房因此面临全国最高门槛。

　　观感

　　动机良好但有歧视嫌疑？

　　在这些调控内容中，关于5年及以上缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明最引人关注。一位网友在自己的博文中写道“外地人买房，需要五年的完税证明，这一条会让多少外地人知难而退。”央行货币政策委员会委员、清华大学教授李稻葵通过微博表示，“京十五条”最大着力点是控制投机需求，方向对，但是用力太猛太蛮。五年纳税证明要求过高，让很多人看不到希望。

　　此外，还有不少人质疑“京十五条”违法、有户籍歧视之嫌等。中国政法大学公共决策研究中心副主任王振宇就认为，北京新出台的购房购车规定涉及违宪和户籍歧视，并表示已经向国务院法制办递交规章审查建议书，建议更改删除歧视条款。

　　王振宇昨日在接受本报记者采访时表示，他目前还未得到答复。“‘京十五条’除了在法律程序上违宪外，更主要的是其本身存在户籍歧视。”他说，政府出台调控措施主要目的是抑制投资、控制房价，但在制定政策时，其目标不能是单一的，不能够为了一个目标而牺牲另外一个原则，“政府在制定政策时要考虑其可能会产生的多方影响。不能只顾其一，不顾其他。”

　　不过，多位专家也表示，尽管北京调控新政存在着种种不完美，但防止房价上涨的主流目的是好的。杜猛表示，任何一个制度都不完美，“我既能够理解这种制度，支持它，但又感到这十五条确实有上述四方面嫌疑。它是个很矛盾的十五条。”

　　分析

　　政府希望实现“排队效应”

　　伟业我爱我家集团副总裁胡景晖则在接受本报记者采访时表示，“京十五条”出台除了包含控制房价因素外，更多着眼于城市未来长期发展战略，考虑城市人口和经济发展的特殊状况。

　　他表示，去年年底以来，北京房价再次出现上涨势头，如再不及时刹车，今后的调控将更为艰巨。除此以外还有示范效应，目前北京人口规模已经超过了2020年的计划规模，因此，在此关头适当控制人口总量将对城市经济发展起到良性作用。“我觉得这还是负责的，我们都不希望北京提前成为一个拥有3000万人口，却废水横流的城市，那样，即使建成了国际化大都市，又有什么意义？”

　　而对于此措施被指“户籍歧视”，胡景晖则表示，这无关歧视。“此次无论是‘国八条’还是各城市出台的调控细则中，都有限购和外地人购房需要额外的社保和纳税记录，主要是希望把需求有效延后，或者说，政府需要一个‘排队效应’。”

　　他举例说，如果一个在北京工作了两年的青年希望在北京购房，很大程度上需要啃老才能承担。“这类明显是并不非常迫切的购房需要，还存在一定的支付能力风险，这类需求是否可以延后一些。并不是不让大家买，关上门，而是说让你等一段时间，你租个两三年，等满了五年，在北京也相对扎根了，生存能力强了，需要结婚购房需求也比较迫切，这时再买也不迟。”他说，政府禁止的是投机性需求，而非禁止正常的购房需求，但是，如果不排队，“当市场格局处在一个严重供不应求的状况下，需求迫切和不迫切的，要结婚的刚毕业的都要买房，那市场显然无法承受。”他表示，“京十五条”对房地产市场的调控涉及土地供应、保障房建设等多方面，“排队”的主要目的是为供应赢得时间，在排队过程中，等待市场供求的调整。

　　另外，也有专家对于各地实施细则究竟能显效多大有些隐忧，比如，如何确认购房者家庭名下究竟有几套房产？怎样杜绝在购房过程中提供虚假材料证明。