全国总工会：欠薪应急周转金制度将建立

　　昨天，十一届全国人大四次会议新闻中心举行主题为“构建和谐劳动关系，促进和谐社会建设”发布会。全总副主席、书记处书记张鸣起透露，《职业病防治法》将进行修订，已列入全国人大今年的工作计划。针对欠薪问题，工资支付保障金制度和欠薪应急周转金制度有望建立。

　　本报记者陈荞

　　■关于新生代农民工

　　滥用派遣工非解决不可了

　　在发布会上，全国总工会基层组织建设部部长郭稳才说，目前，我国新生代农民工约有1亿人，他们在农民工队伍当中逐步成为主体。

　　“最近我到基层进行调研，劳务派遣滥用成为大家集中议论的话题。”郭稳才说，现在有的企业劳务派遣工的比例和传统的正式工的比例是1∶1，有的甚至更严重，“大家对这个问题反映很强烈。对滥用劳务派遣工的行为，可以用四个字来概括，就是深恶痛绝。”

　　郭稳才说，滥用劳务派遣工最突出的表现是同工不同酬。滥用劳务派遣工不符合法律的相关规定，不利于提高职工对企业的归属感、责任感和忠诚度，“滥用劳务派遣工的问题，已经到了非解决不可的时候了。”

　　■关于工资集体协商

　　工资协商规定不够细致

　　据张鸣起介绍，到去年底，工资集体协商覆盖的企业已达240多万个，到今年底，已建工会企业工资集体协商制度覆盖率要达到60%以上，到2013年底，力争达到80%以上。

　　目前，我国的《劳动法》《劳动合同法》已对工资集体协商作出相关规定，人社部还发了一个工资集体协商的条例。“目前工资集体协商就是依据这些法律在推进。”张鸣起说，但这些规定还比较原则，一些程序方面的规定还不够细致。

　　记者了解到，由于现行《工会法》的相关规定缺乏可操作性，工资集体协商和集体合同制度的推行遇到许多难题，工会将建议，《工会法》的修改将与工会进行协商规定为企业义务，防止其采取回避、拖延等办法不与工会开展平等协商。

　　■关于职业病防治

　　工会要到一线维护职工利益

　　对于职业病防治问题，张鸣起说，发现有职业病侵害事件，特别是集体性事件，比如苹果公司事件，工会首先要到第一线去，积极主动维护受侵害职工的利益。

　　据张鸣起介绍，去年他和42名政协委员提出提案，要求加强职业病防治，“目前还不可能完全避免一些生产活动中的有毒有害物质，只能加强这方面的防护工作。”

　　张鸣起说，我国要减少职业病侵害，需要修改法律、完善一些规定，包括把一些新的有毒有害物品纳入进去。更重要的是，要把原来有关防治职业病的法律、规章和政策落实到底。

　　他表示，《职业病防治法》是我国针对职业病防治最重要的一部法律，但现在暴露出一些问题，比如职工罹患职业病后，诊断难、鉴定难、赔偿难等。目前，这部法律的修订已列入全国人大今年的工作计划，正在进行当中，有关问题在修改中会给予解决。

　　■关于薪酬改革

　　推动建立欠薪应急周转金制

　　针对欠薪严重问题，全总保障工作部部长邹震说，全总将进一步建立和完善工资支付保障机制，并推动地方政府建立工资支付保障金制度和欠薪应急周转金制度，会同有关部门依法严肃查处各类拖欠职工和农民工工资的典型案件。

　　邹震说，去年全总首倡刑法应立欠薪罪，这次全国人大常委会正式明确了把恶意欠薪纳入刑法调整范围，反映了广大职工的意愿和要求。下一步，工会将进一步建立和完善企业工资共决机制、工资正常增长机制和工资支付保障机制，提供法律和制度上的保证，并推动、协助政府建立和完善工资指导线、人力资源市场工资指导价位、行业人工成本信息指导等制度。

　　■关于劳动争议

　　企业工会维权有不到位之处

　　在回应去年在广东南海本田发生的集体停工事件时，张鸣起说，主要原因是企业多年来持续盈利的同时，忽视了劳动者报酬提高的问题。

　　张鸣起说，出现这样的劳动争议和纠纷，工会一直主张采取调解的方式，并希望企业和职工代表、工会共同协商解决问题。只有这样，才能从源头上消除和化解劳资纠纷、劳动争议问题。

　　目前，企业工会在维护职工权益方面确实有做得不到位的地方。今后，全国总工会将进一步完善相关规定，还将通过办各类培训班，培训各级工会干部，提高他们的素质，更好地代表职工利益，依法履行维护职工合法权益的职责。