陈德铭：未来5-10年中国将实现资本进出基本平衡

外商在浙江义乌国际商贸城采购儿童益智玩具。 新华社记者 谭进 摄

　　商务部部长陈德铭表示中国的开放将更加积极主动

　　商务部部长陈德铭3月20日出席在北京举行的“2011年中国发展高层论坛”上表示，“十二五”期间，中国将坚持进口和出口并重、吸收外资和对外投资并重，把提高对外开放水平作为转变经济发展方式的新动力。

　　同时，他也表示，预计未来5—10年中国将逐步实现资本“进”和“出”的基本平衡。

　　对全球经济增长贡献过半

　　今年是中国实施“十二五”规划的第一年，也是加入世贸组织的第十个年头。

　　陈德铭表示，十年来，中国从一个世贸组织的新成员，通过不断学习规则、熟悉规则、遵守规则，逐渐成为规则制订的参与者和推动者。在这个过程中，中国政府付出了艰辛的努力，清理了3000多部法律法规和部门规章，平均关税从15.3%降到9.8%，开放了100多个服务贸易部门。

　　中国加入世贸组织时，一些成员对中国是否能忠实履行承诺，曾经抱有疑虑。“我们用行动对此做出了回答。”陈德铭说，世贸组织总干事拉米曾对中国履行承诺作出“A+”的评价，这是对中国的肯定和鼓励。

　　30年前，中国对全球经济增长的贡献只占3%，而在2009年和2010年则超过50%。世贸组织在第三次对华贸易政策审议时指出，在应对金融危机期间，中国在刺激全球需求方面“发挥了建设性的作用”，为世界经济稳定“做出了重要贡献”。

　　“我们将继续十年前那样的勇气和决心，实行更加积极主动的开放战略，以开放促发展、以开放促改革、以开放促创新。”陈德铭如是表示。

　　贸易顺差比重将进一步下降

　　在谈及外贸话题时，陈德铭表示，中国将加快推进结构调整，着力培育参与国际竞争和合作的新优势，努力保持出口稳定增长。

　　同时，他也指出，近年来，中国更加注重发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的积极作用。中国进口也是世界经济增长的重要推动力，为缓解世界发展不平衡做出了巨大贡献。

　　2010年，美国对中国的出口增幅是32.2%，欧盟是30.2%，日本是36.6%，都远高于其自华进口增幅。陈德铭强调，今后，中国还将继续增加从最不发达国家和主要贸易顺差来源国的进口，也希望那些对华有较大贸易逆差的国家能够放宽出口管制措施，为促进双边贸易平衡发展营造良好的政策环境。

　　事实上，经过中国的努力，中国的对外贸易正朝着更加平衡的方向发展。“我们预计，全年贸易顺差占国内生产总值的比重还将在去年3.1%的基础上进一步下降。”陈德铭说。

　　中国企业应享平等准入待遇

　　一段时期以来，部分外界人士对中国的投资环境提出质疑。有声音甚至问，中国是不是不再欢迎外资了？

　　对此，陈德铭明确地回答说：中国转变经济发展方式、扩大内需，不仅不会排斥外资，相反需要发挥外资更积极的作用。我们将与全球资本共同发展、分享繁荣。

　　陈德铭介绍说，近年来，中国逐步取消了针对外资企业的一些税收优惠措施，实现了内外资企业“两税合一”，这是市场经济公平竞争的必然要求。前不久，中国公布了外资并购安全审查制度，不设置新门槛或行政许可程序，而是参照世界各国通行做法，使政策更加透明、公正，具有可操作性。中国鼓励自主创新的政策覆盖境内所有企业，适用于依法在中国设立的外资企业。在政府采购领域，将采取公开透明的办法，让内外资企业和产品享受平等的待遇。

　　他同时表示，中国将更加重视“走出去”，推动“引进来”和“走出去”平衡发展。2003年，中国对外直接投资额仅为28亿美元，到2010年已经增加到590亿美元，相当于当年吸收外资的六成左右。预计未来5—10年，中国将逐步实现资本“进”和“出”的基本平衡。

　　陈德铭强调，希望一些国家改善投资环境，给予中国企业平等准入待遇，切实保护中国企业、机构和人员的合法权益。(记者 张意轩)