尚福林提出“十二五”期市发展思路

　　推动制定期货法、修订《期货交易管理条例》

　　在日前召开的全国期货监管工作座谈会上，中国证监会主席尚福林提出了“十二五”期货市场改革发展工作的基本思路。尚福林指出，要注重培育和完善市场机制，继续完善产品结构，推动制定期货法、修订《期货交易管理条例》，为市场提供良好的法规制度保障。

　　尚福林从四个方面提出了“十二五”期货市场改革发展工作的基本思路：

　　一是要创新改革理念，完善有利于期货市场稳定健康发展的体制机制。研究期货市场改革发展的整体战略思路。要注重培育和完善市场机制，继续完善产品结构，做优做强中介机构，引导产业企业参与期货市场，研究金融机构参与期货市场的政策规定，大力培育和发展机构投资者，逐步创造条件，积极稳妥推进各项改革。

　　二是要创新发展理念，提升期货市场服务经济社会发展全局的能力。要进一步拓宽期货市场功能发挥的途径和机制，引导企业更好地利用期货市场。要根据现货市场发育程度和国家产业政策，把握好不同品种功能发挥的重点和突破口。要树立“可持续发展”的理念，稳步推进期货产品和业务创新，在信息技术安全、风险控制能力、中介机构服务能力、监管水平等方面统筹兼顾，下足功夫，更充分地发挥期货市场的功能作用。

　　三是要创新监管理念，防范期货市场系统性风险。严格依法行政，统一监管标准，坚持强势监管，严格执法，对违法违规行为绝不姑息。完善全流程监管和全方位监管，坚持监管从产品设计开始，完善“五位一体”监管工作机制和跨市场监管机制。进一步推进监管技术创新，加快期货市场监测监控系统建设，维护期货市场安全稳定运行。

　　四是要创新服务理念，着力维护市场公信力和保护投资者合法权益。推动制定期货法、修订《期货交易管理条例》，为市场提供良好的法规制度保障。切实加强交易、结算和技术的运维管理，加强行业人才培养、培训、投资者教育、理论研究等基础工作，保护投资者合法权益，提高市场的公平性、透明度和开放度，夯实市场长远发展的基础，不断优化市场发展“软环境”。

　　会议回顾总结了“十一五”期间期货市场的发展成就。尚福林指出，“十一五”时期，是我国期货市场改革力度大、经受考验多的五年，也是市场发展快、取得成就大的五年。

　　一是期货产品创新有序推进，市场规模稳步扩大。二是法规基础制度不断健全，市场规范发展程度显著提高。三是风险防范化解机制基本形成，市场运行总体平稳。四是期货公司实力明显提升。五是不断改进和加强监管，市场公信力明显增强。六是促进价格改革和风险管理，市场经济运行基础设施作用日益显现。五年来，共有14个期货新品种上市，期货市场成交量、成交金额、客户保证金和投资者开户数分别增长9.7倍、23倍、8.1倍和5倍。

　　中国证监会主席助理姜洋在总结讲话中指出，当前期货市场发展处于重要的战略机遇期，要更加重视深化产品功能，更加重视市场运行质量，更加重视期货公司中介服务能力，更加重视培育和发展机构投资者，更加重视改进和加强监管，推动期货市场从量的扩张向质的提升转变。

　　姜洋说，一要继续落实国家稳定物价总水平的要求，加强市场监管，遏制过度投机；强化市场监管和中介机构监管，加强交易所一线监管。二要稳步推进法规基础制度建设和市场创新，对现行期货市场规则体系进行整体性重构，健全强化市场监管和功能发挥的各项基础性制度，稳妥推进期货品种创新和业务创新。三要扎实推进期货市场信息化建设和信息安全保障工作，完善期货公司信息技术监管机制，确保信息技术和交易系统安全运行。四要重视和加强期货市场宣传，持续开展多层次、全方位投资者教育活动。　　(上海证券报 记者 张欢)