水火“交融”堵电力缺口

　　编者按:一边是多省大面积电荒,另一边是新能源发电频频受挫,如风电行业大检查,核电项目建设审批暂停。如此电力困局自然再次将传统的水力和火力发电拉进政策视野。但是这两大发电产业也面临各自发展瓶颈。火力发电受累于节能减排的政策压力以及发电煤价格的持续走高致使多家火力发电企业不堪成本重负,企业负债率连年走高;水力发电由于建设动迁招致舆论压力,且建设周期较长,导致该行业数年来发展停滞不前。因此,在解决关系数亿民生的电力需求缺口和市场容量达数万亿的行业前景之间,政府和企业如何找到两者的平衡成为当下电力行业亟需解决的问题。

　　如果电煤供需矛盾进一步加剧,旱情继续影响水力发电,并且出现持续异常高温天气,电力缺口将扩大到4000万千瓦左右。

　　国家电网公司营销部主任苏胜新

　　中国在近期迫切希望新能源发电能有效地对火电发电进行补充和支持,但是诸如风电、太阳能和天然气发电这些项目,在实际运行中产生的效果并不大,原本很信赖的水电,在去年至今的枯水期中,也没有发挥出功效,所以今年的电荒在一定程度上显示出中国在电力系统的有效发展中,并没有做全面的考虑。

　　原电力生产司教授级高工蒙定中

　　现在的情况是,铁路、发改委、国资委都从不同的角度管理我们,没有把我们发电行业当作一个整体来考虑,而电改快到第十年了,政府对于我们能源行业,特别是电力行业在改革中出现新的情况还是总结重视得不够,多头管理,政出多门比比皆是,以致现在电力产业该怎么走,都没有一个明确的说法。

　　华电体制改革办公室主任陈宗法

　　水电“十二五”再出发

　　某种程度上,核电领域爆发的危机将利好清洁能源发展,如风电、太阳能光伏产业。但专家指出,尽管风电、光伏装机目标或将在未来5年内有所提高,却仍不足以支撑中国需在2020年实现非化石能源占比15%的目标。“相比而言,水电应是目前技术最成熟、最具市场竞争力且可以大规模开发的可再生能源。”国泰君安分析师韩其成认为。事实上,“十二五”规划纲要提出,“十二五”期间,国家将在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电,并明确未来5年将开工建设1.2亿千瓦水电的目标。

　　水力发电蹉跎五年

　　去年,中国电力企业联合会报告称,中国水电发展近年几乎陷于停滞状态。对此,业内人士表示,在2008年前,水电开发有一段较长的黄金期。但在随后两年,由于环保及移民等争议很大,水电开发确实基本陷入停滞状态。而“十一五”期间,中国水电每年的装机还不足500万千瓦。国内一家大型水电公司人士透露,“十一五”期间,全国水电开工量只有2000多万千瓦,远远低于原定的7000万千瓦的开工量规划。

　　从战略确立到落实再到投资,中国水电大规模发展还需要一定时间。“现在看来,"十一五"未核准的很多项目需要到"十二五"核准,再加上"十二五"需要核准的项目,预计“十二五”期间新核准1亿千瓦的水电项目,才能保证2020年碳减排目标实现。”中国水力发电工程学会副秘书长张博庭的说法再一次从侧面印证了中国水电发展的迫切心情。

　　目前中国水电总装机容量超过2亿千瓦,根据上述目标,加上1.2亿千瓦的水电计划,到“十二五”末期中国水电的装机容量将达到3.2亿千瓦时,即今后5年水电每年的装机将达2000万千瓦以上。

　　“十二五”再谋发展

　　而“十二五”时期水电大开发格局已初露端倪。此前水电发展的滞后间接导致了当前水电站建设需求的短期释放。“前几年,我们国家水电上的并不快,按道理应该还快一些才对。”中国水电工程顾问集团公司原副总工程师李定中在接受媒体采访时表示,“与发达国家相比,我们的水电建设至少晚了30年。”不过,自2010年开始,突破水电发展瓶颈,大规模发展水电被重新提上日程。

　　2010年5月,金沙江下游乌东德水电站可行性研究报告通过国家能源局组织的审查。同年7月,经国务院审议同意,因“未批先建”曾被“叫停”的云南金沙江中游金安桥水电站通过了国家发改委核准。同年10月,国家发改委批复同意乌东德、白鹤滩水电站开展前期工作,并要求试行先移民后建设的水电开发新方针。金沙江下游河段由此进入全面开发阶段。

　　据悉,去年经国家发改委和能源局同意的16个水电站项目中,多数为大型水电项目。但由于大型水电项目建设工期一般为6至12年。即便6年能够建设完工实现并网,时间也已经接近2020年。

　　火电受制煤炭价

　　目前,中国的火电行业因煤电矛盾的纠葛还处于大面积亏损状态,对于火电企业来说,要走出当前困境,业内专家直言,不要完全依靠“涨电价”、“降煤价”,应立足自身,以科学发展观为指导,大力转变发展方式,才能真正走上可持续发展的道路。

　　电煤价格由谁定

　　根据海运煤炭网指数中心的最新数据,5月18日环渤海地区港口平仓的发热量5500大卡市场动力煤的综合平均价格为827元/吨,较上期上涨7元/吨,涨幅0.85%。事实上,该价格指数已经连续9周上涨,累计上涨60元/吨。

　　据悉,国家发改委三令五申,2011年重点合同电煤保持2010年水平不变,不能擅自提高价格,不变相涨价等。此举用来保障煤炭市场的总体平稳,从而保障电力安全。 而从近日华中电监局开展火电企业煤炭价格问题调研,结果发现部分重点煤矿采取调低合同热值、变重点合同为交易合同、降低煤炭发运热值等方式变相涨价。

　　煤炭价格上涨的因素很多,除了坑口价的价格上涨以外,其他很多需要打点的费用也在上涨。据业内人士反映,现在最关键是车皮计划。

　　根据国家发改委此前公布的2011年跨省区煤炭铁路运力配置指导框架显示,今年煤炭配置总量为9.32亿吨,其中电煤为7.69亿吨。2010年国内电煤消费量约为17.3亿吨,而2010年全国铁路煤炭运量为15.6亿吨,据此推算,2011年至少有6亿吨左右市场电煤需要通过铁路计划外运力支付,其中存在巨大寻租空间。

　　火电企业停产为保本？

　　与过去的煤电联动不同的是,在通胀压力下,国家发改委没有全面上调电价,而是对个别电荒比较严重的省份上调了上网电价,同时也暂时没有上调终端电价,而是让电网暂时代为承受涨价压力。据报道,为了缓解电荒压力,继4月份上调山西、河南等十余省上网电价后,国家发改委近日拟补充上调江西、湖南和贵州三省上网电价2分/度,以期在短期内改善火电企业的盈利状况。不过业内人士担心这一政策很难真正解决电荒问题。

　　事实上,绝大部分火电企业都在承受着燃料价格上涨而电价无法传导的压力。据此前的一位电力人士表示,现在的电厂缺的正是买得起的煤。“如果电厂选择发电的话,是必死无疑,不发的话还可以苟延残喘。”这也是目前不少电厂以检修的名义进行停机的生死抉择。

　　据悉,由于电煤和上网电价的价格一度处于倒挂的状态,五大发电集团在近几年一直处于亏损状态。从第一季度火电类上市公司业绩来看,半数以上的公司出现亏损。根据Wind数据统计,申万火电板块今年第一季度净利润同比下降达74.84%。

　　延伸阅读

　　《电器工业“十二五”发展指导意见》

　　行业重心

　　● 着重加强自主创新、提升行业核心竞争力;

　　● 着力推进节能减排、绿色制造;

　　● 着力推进企业兼并重组,促进行业中小企业发展;

　　● 着力建立电器工业国家级共性技术研发平台;

　　● 积极推进电器工业行业信用建设工作;

　　● 着力加快高新技术改造提升传统装备制造业。

　　行业目标

　　● 工业总产值、工业增加值、主营业务收入年均增长保持在15%以上;

　　● 总资产贡献率达15%左右,全员劳动生产率(按工业增加值计)达25万元/人年左右。