腾讯财经制图

　　饱受代驾风波困扰的一嗨租车，可能遭遇多地政府部门的调查。

　　6月9日，公益律师黎学宁表示：“我已分别向北京、上海等六大城市的交通局、工商局等部门举报一嗨租车的违法代驾行为。到今天已经有北京、上海、天津、广州四地主管部门开展了对一嗨的调查。”

　　黎学宁举报的主要依据是交通部4月27日发布的《关于促进汽车租赁业健康发展的通知》，其中明确提出，汽车租赁企业未经许可，不得擅自从事道路客货运输经营活动。

　　而一嗨提供的代驾业务被认为是变相提供运输经营服务，涉嫌非法营运。据黎学宁介绍，自被今年3月业界曝出一嗨代驾“问题”后，一嗨租车并未停止此类业务。

　　不过，黎学宁表示，北京、深圳两地交管部门已分别约谈了一嗨租车在当地的负责人，但至今还没有给出处理意见。

　　法律是否空白

　　代驾即汽车租赁商同时提供有偿驾驶服务的业务，这一在国外较为普遍的业务，却在国内遭遇法律的尴尬。

　　根据国内有关规定，客货运车辆必须取得相应的营运资格，否则就是车管部门认定的“黑车”。黑车的存在，使得合法运营的车辆利益受到损失，同时也对乘客安全造成隐患。但对于代驾服务，国内尚无明文规定。

　　一嗨投资方之一、启明创投合伙人童士豪曾表示：“代驾的确属于灰色地带，目前并无明文规定禁止。”

　　因此，目前车管部门只能以是否获得营运资格来判断车辆驾驶服务是否违法。此前，北京市交管局人士在答复记者时表示：“如果的确判定为客运经营，那么提供代驾方绝对就是黑车，将由执法总队负责查处。”

　　黎学宁介绍，其向北京市相关部门举报一嗨租车违法经营后，“北京市交通执法总队在回复时指出，代驾的确违反了现行规定。正对举报内容进行调查。”

　　而本报记者了解到，尽管一嗨租车近几月来遭遇众多非议，但其仍不舍代驾业务，主要原因可能与代驾所能获得的高额利润有关。

　　一位接受本报采访的业内人士介绍：“普通租车以24小时为计算周期，而代驾服务一般只需八九小时。以北京为例，提供首都机场接机的代驾，一趟最低为180元。如果满负荷计算，代驾车每天的收入是租车的5倍以上。”

　　黎学宁出示的发票显示，他租用的车辆30分钟到达目的地，费用为275元，其中包括了司机的服务费用。而同款车辆一天的租金为519元。代驾业务的确能够为租车公司带来更高收益。据坊间传言，2010年一嗨租车年收入2亿元左右，代驾业务约能达到6000万。

　　但一嗨租车对此并不认同。一嗨租车董事长章瑞平曾介绍：“实际代驾收入只占公司的30%不到。”而对于目前开展的代驾服务，一嗨称因“无法可依”，不属于违法。

　　模式遭遇质疑

　　上述接受本报采访的业内人士介绍：“行内曾联合建议交通部给予汽车租赁企业代驾服务一定的资格认证，并多次在正式场合提出，但主管部门没有回应。”

　　一嗨租车并非没有意识到潜在的违法风险。章瑞平曾介绍：“目前一嗨提供的代驾服务，司机都是第三方机构派出的，公司仅是代办性质。” 本报记者也了解到，一嗨租车的代驾司机由第三方公司派遣，并非近期临时执行，而是一直如此。

　　但黎学宁提供的发票上并未显示第三方机构的名称。事实上，司机也都自称是一嗨公司员工。“如果由第三方提供驾驶服务，必须向消费者做出说明，并界定权责归属，否则一旦出现交通事故，很难追究责任。而且一嗨还涉及劳务中介服务，这与其营业范围也不相符。”黎学宁说。

　　此外，一嗨还面临旗下车辆的管理困局。黎学宁表示，租车过程中司机曾主动要求直接向其约车，并承诺给予一定优惠。

　　一嗨此前奉行加盟制，2010年8月的资料中，一嗨宣称自有车辆和加盟车辆总共约7000辆，其中自有车辆约4000辆，一嗨可能一直保持着约3000辆加盟车的规模。业界一度传言一嗨收编了一部分“黑车”。

　　章瑞平表示：“加盟商主要是在一些公司铺不到的区域，我们和当地的合作伙伴联合提供车辆，起到调剂的作用。”

　　一嗨凭借加盟和代驾，获得包括高盛、鼎晖投资等机构在内的上亿美元投资，目前稳坐国内租车业第一把交椅。对于可能面临的法律风险，一嗨方面尚未回应。

　　（21世纪经济报道 王卓铭）