本报实习记者 郭冬瑾报道

　　已经停止办理2年的ISP(互联网接入服务)和IDC(互联网数据中心)牌照有望重新发放。有知情人士透露，工信部正在酝酿对提供增值电信业务的企业进行全面的梳理，“正在筹备这个行业牌照申请的新标准和规范，对经营范围和企业资质会有更明确的划分”。

　　增值电信牌照或将重发

　　“重新发放增值电信牌照？什么是增值电信牌照？”当网上出现工信部拟重发增值电信牌照的消息时，很多人发出了这样的疑问。

　　增值电信牌照，顾名思义就是增值电信业务经营许可证，是指利用公共网络基础设施提供的电信与信息服务业务的许可证。增值电信业务是凭借公共电信资源和其他通信设备而开发的附加通信业务。它之所以区别于基础电信业务，是由于其实现的价值使原有网路的经济效益或功能价值增高。

　　如果此次出台新规，已经停止办理两年的ISP和IDC牌照有望重新发放。特别是，工信部还将对提供增值电信业务的企业进行全面的梳理，筹备增值电信行业牌照申请的新标准和新规范，这会使企业的经营范围和资质有更明确的划分。

　　一位不愿具名的知情人士分析称，此次工信部新规的一个方向是将原有的大类业务进行进一步的分类，细化每一大类的经营范围。也就是说，CDN业务可能会单独发牌，而之前国内主要的公司默认都是通过ISP、IDC牌照来开展CDN业务。如果CDN单独发牌，大公司获得资质应该问题不大，但一些靠倒卖资源的小公司很可能会被排除出局。

　　而业内人士则认为，一些比较具有活力的新兴公司被排除出局，并不利于互联网的发展。就此，中投顾问IT行业高级研究员王宁远在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，我们所需要的电信牌照应当更符合行业发展特性，互联网产业发展日新月异，过高的门槛和产业规定会导致行业萎缩，不利于整个产业的快步发展。

　　电信牌照能促使行业自律

　　据记者了解，很多长期使用增值电信业务的客户并不在意服务的提供方是否具有国家发放的增值电信牌照，更有甚者，很多客户根本不知道增值电信牌照的存在。以日常工作生活中最普遍的电子邮箱业务为例，“我选择邮箱时只看它是否能提供让我满意的服务，并不在意邮箱服务的提供者是不是有增值电信牌照，再说，我怎么知道这家公司是不是具有增值电信牌照呢？”使用者周女士如是说。

　　那么，这种现实生活中并没有太大意义的增值电信牌照是否有存在的必要？对此，王宁远表示，电信增值牌照政策的立意是正确的，但是由于多种原因，执行力和管理可行性降低。当前的形式下，电信增值牌照的使用程度并不太高，部分中小企业没有ISP（互联网接入服务）、IDC（互联网数据中心）、SP（结构化编程）、CDN（内容分发网络）牌照也在正常经营各种增值电信业务。增值电信牌照从停发到复发，显示出政府规范行业发展的决心，增值电信牌照存在的意义将会逐渐显现。

　　提到增值电信牌照重新发放的意义时，王宁远指出，当前国内电信产业发展趋于成熟，但是由于缺乏细致的管理，出现倒卖宽带资源、倒卖ISP牌照现象，市场相对混乱。增值电信牌照重新发放会对市场起到审查作用，所以重新发放增值电信牌照是必要的。增值电信牌照的发放，一方面，可以为中小企业发展提供合理的市场平台以及标准的行业规则；另一方面，也将促使新行业的快速发展，例如，我国的CDN行业逐步兴起，而配套的CDN牌照只有一家，重新发放电信牌照可以促使行业自律性加强。