本报见习记者 李子木报道

　　保障房问题最近又被舆论推到了风口浪尖上。

　　近日，国家审计署公布了2010年度审计报告，报告称，截至2010年底，审计抽查的这8个省份中已出租的36万套廉租住房中，有4407套廉租住房被违规租售或另作他用，有4247套廉租住房被分配给不符合条件的家庭。

　　事实上，保障房分配不合理的问题已经不是什么新鲜事了。前段时间，浙江省苍南县官员私分850套限价房一事被炒得沸沸扬扬。6月17日，苍南县官方宣布分配方案“存在不科学、不合理和操作性不强等问题”，决定停止执行相关分配方案。然而，据悉已获得购房指标或已经获得补偿金的机关职员拒绝退房退款，整改一事正陷入僵局。

　　“保障房分配不公的根本原因是分配权限下放”，中投顾问房地产行业研究员韩长吉在接受《中国产经新闻》记者采访时说：“保障房建设的根本目的在于缓解社会贫富矛盾，而社会贫富矛盾在保障房分配中却是容易被忽视的因素，导致部分地方政府在制定相关分配制度时难以做到公开、公平、公正。另外，在具体运作中由于缺乏具有处罚性措施的规定以及相应的监督措施，导致中央文件精神无法准确传达，地方政府以权谋私的可能性增加。”

　　在一些专家眼中，保障房是政府对付房价飙涨、住房紧张等问题所能做的最后也是最好的事情。按照“十二五”规划，未来5年全国将新建3600万套保障房，希望通过“商品房+保障房”的双轨设计帮助普通中国人圆买房之梦，然而现在却事与愿违。

　　目前业界甚至有一种观点认为，为了避免地方政府以权谋私现象的出现，应当取消保障房制度。韩长吉对这个问题持不同看法：“从政策层面来看，保障房制度的出发点是好的，对缓解我国日益突出的房地产供需矛盾起到正面作用；另外，保障房制度所针对的适用人群也相对合理，基本上覆盖了所涉及到的大部分有刚性需求的群众。出现保障房分配不公的关键因素就在于地方政府的执行力度问题，由于缺乏监督以及分配权限下放，导致以权谋私成为必然会出现的腐败现象。”

　　保障房被视为平抑房价、缓解社会问题的利器，某种程度上已经超越纯粹的经济范畴，而上升为政治问题。但是由于极端缺乏稳定、系统的建设机制，大规模的保障房建设从一开始即遭遇重重困境。比较而言，资金问题虽迫在眉睫，在层层行政压力和政策变通之下，未必没有解决之道，但如何分配却直接触及个人利益取舍，从而让权力寻租不乏可乘之机。

　　在谈到如何解决保障房分配不公的问题时，韩长吉表示，中央政府要解决保障房分配问题，就必须重新设立相关的运行规定。一方面，必须将违规处罚力度加强，以此震慑部分地方政府以权谋私的意图；另一方面，必须扩大监督渠道，将保障房分配标准置于群众的监督和考验之下，通过设立特殊投诉渠道以监督地方政府的不当行为。