[今日观察]房地产市场 格局转向(2011.03.29)

房地产市场 格局转向

    解说：上海公布房价调控目标，新建保障房面积要高于商品房，保障房成重头戏，震荡楼市格局，《今日观察》正在评论。

    主持人（史小诺）：我们今天继续关注各地陆续出台房价调控目标。昨天上海市公布了今年的房价调控目标，这也是第一个发布调控目标的一线城市。方案当中提到今年全市新建的保障性住房面积要高于商品房的面积格外引人关注。在房地产市场上，保障性住房超过商品房将会意味着什么？行业格局会发生哪些新的变化？保障房加码对保障民生会产生哪些显著的效果？我们将会持续关注。首先一起来看一下相关的背景。

    解说：继全国近40个二三线城市公布房价调控目标之后，昨天，一线城市上海也在政府网站上发布了2011年度新建住房价格控制目标，与兰州等城市不同的是，上海将新建住房价格涨幅定为低于全市年度生产总值和城乡居民人均可支配收入的增长水平。

    杨静（中央台驻上海记者）：据上海市统计局数据显示，2010年上海实现生产总值16872.42亿元，按可比价格计算，比上年增长了9.9%，全年城市居民家庭人均可支配收入为31838元，比上年增长10.4%，这样推算下来，上海房价调控目标应该也在10%左右，与其他40个城市无异。

    解说：上海市政府同时表示，2011年新建保障性住房的面积也将高于商品住房面积，并提出要确保完成上述目标，上海将着力完善廉租住房，经济适用住房，公共租赁住房和动迁安置房四位一体的住房保障体系，加强房地产市场的调控，遏制投资、投机性购房。

    今年1月26号，国务院发布“国八条”明确要求，2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标，人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于第一季度向社会公布，如今大限将至，虽然已有近40个城市公布了房价调控目标，但包括北京、广州、深圳等一线城市在内的多个城市，房价调控目标尚未明朗。

    陈晟（中国指数研究院副院长）：整体的房价今年是以稳为主，更多的是进行一些结构性调整，也就是说整体的房价，包括商品房，保障房的整个力度都会加大，但是保障房的结构会增多，使整体房价处于微涨的状态，但是二、三线城市会根据不同的城市资源的禀赋，涨幅的空间可能会大一些。

    主持人：刚才我们片子中说到3月31号全国的所有城市要公布自己的房价调控目标，我们看到很多都是在10%上下移动，我们现在看到上海新建保障房的面积，他提出要超过商品房，这对于整个上海市的房地产市场来说意味着什么？是一个怎样的信号？

    ——保障房成为市场新主角

    刘戈：其实大家更多的关注了上海，只是说我的调控目标要让房价的上涨，商品房的房价上涨要低于我的GDP和人均收入，很多人的很多报纸媒体都关注这一条，但是后面这一条我觉得很重要，就是说保障性住房面积要超过商品房面积，其实他为什么可以这么说？因为从2009年的时候上海开始大规模的建设保障性住房，在那之前很少，当年就开工了400万平米，这个面积一下就占到了2009年上海整个住宅开发的45%，到2010年又开发了1200万平方米，这个数字就已经超过了2010年的上海的商品房的面积，在今后五年的上海，按照上海的五年规划，今后五年还要有1亿多平方米的保障性住房，平均下来每年大概会有2500万平方米，20万套左右的这样的一个保障性住房进入到市场，这个比例就可能，不仅仅是超过一半，可能达到60%到70%，那么这样一个变化意味着什么，意味着房地产市场的主角发生了一个重大的转化，原来商品房是主角，是1号主角，那么现在保障性住房变成了1号主角。

    主持人：刚才片子当中说到，就是很多二三线城市已经公布了自己的具体的目标和数字，我们看到上海市是第一个一线城市公布自己的调控目标的，那么它对于全国的房地产市场来说也是一个非常强烈的信号。

    何帆：其实不只是上海，我们看到很多其它的城市，也有类似的这些政策上的变化，我们现在看到地方政府的这些政策的变化跟过去是有所不一样的，为什么讲这一次房地产新政，新政，新政它的新意之一就是这一次要切实让地方政府要参与到房地产的调控之中，为了做到这一点，第一中央和各个地方已经签订了目标协议书；第二个我们现在正在强化问责制度，如果你要做不好的话，就要来问你了；还有我们看看在刚刚公布的十二五规划里头，新增加一个约束性的指标，其中就有这个保障性住房。所以我们在未来五年，总理已经说了，我们在未来五年一共要建3600万套保障性住房，这都已经写进去了。所以在这种情况下你看到很多，比如说像北京，其实它在去年的时候，已经超额完成原来的建保障性住房的任务，那么还有重庆，一直对建保障性住房是非常热心的，黄奇帆市长就曾经说过，说我们以后要保证重庆一半的居民都要住上保障性住房，而且说保障性住房是以公租房为主，公租房，公租房，要永远都姓“公”，不改变这个性质，包括我们看到天津也在尝试就是说建立一个廉租房的信托投资基金，用更多的渠道来建设保障性住房，你现在在今年的地方“两会”，从政府工作报告和地方的制定的“十二五”规划里头，保障性住房都变成了一个非常热门的词汇。

    主持人：保障房的建筑面积要超过商品房的建筑面积，意味着这个行业的格局会有一些变化，那么接下来相关的观点我们一起来听一下国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松先生，他是怎么说的。

    巴曙松（国务院发展研究中心金融研究所副所长）：保障性住房的建设，它同样可以带动建材，家电的消费，尽管今年可能因为房地产市场的调控，使得房地产的投资可能有所减缓，但是今年的保障性住房，1000万套的开工，这个可以比较有效的对冲房地产市场调控带来的紧缩，可能形成的负面的影响，所以保障性（住房）开工建设越顺利，直接会促使房地产商找准自己市场定位，从短期效果来看，一些市场定位和现有的保障性住房非常接近的，非常类似的这些房地产开发商，它可能受到的冲击会非常明显。