十一届全国人大财经委员会14日至15日举行全体会议，听取国务院有关部门关于今年上半年经济运行情况的汇报，并进行了分析讨论。

　　全国人大常委会副委员长华建敏出席会议并讲话。全国人大其他专门委员会负责同志列席会议。

　　委员们认为，今年以来国民经济发展态势总体良好，主要经济指标仍处于平稳较快增长区间。夏粮增产已成定局，秋粮生产进展顺利；工业生产平稳较快增长，企业利润继续增加；财政收入持续快速增长，货币信贷增速趋缓；就业和社会保障工作得到加强，保障房建设和房地产市场调控初见成效。实践证明，中央坚持积极稳健、审慎灵活的宏观政策取向是正确的，各地区各部门积极采取措施，认真贯彻落实中央决策部署取得明显成效，经济运行继续朝着宏观调控预期的方向发展。

　　但是，当前国内外环境依然复杂严峻，不确定、不稳定因素增加。世界经济复苏的基础仍不稳固，部分国家主权债务风险仍在恶化，全球通胀压力不断加大，西亚、北非局势动荡，原油等大宗商品供应不确定性增强。从国内看，物价涨幅再创新高，通胀压力仍然较大；高耗能、高排放行业投资和生产增长较快，节能减排压力进一步加大；消费增长有所放缓，市场流通成本偏高，企业特别是小型微型企业生产经营面临不少困难。此外，在食品安全、征地拆迁、安全生产等方面还存在一些突出矛盾和问题，社会管理面临较大压力。

　　委员们指出，控制通货膨胀仍然是当前经济工作的首要任务，必须坚持宏观调控方向不动摇，保持宏观经济政策基本稳定，进一步提高调控的前瞻性、针对性和有效性，把握好力度和节奏。要坚持实施稳健的货币政策，继续加强流动性管理，保持社会融资总量合理增长。着力优化信贷结构，大力发展中小金融机构，加大对结构调整特别是农业、小企业的信贷支持。财政政策应发挥更加积极的作用，目前财政收入增幅仍然较高，可考虑减免部分商品和行业增值税、消费税，清理各种不合理收费，切实减轻企业负担。要加强对地方政府性债务监管，规范地方政府融资平台，严格控制增量，逐步消化存量，有效化解债务风险。

　　委员们认为，上半年经济增速适度回落，是宏观调控政策的预期结果，符合调控方向，有利于未来物价总水平的回落，有利于调整经济结构和转变发展方式。要充分利用这一机遇以及由此形成的市场“倒逼”压力，支持、引导和鼓励企业加快技术改造和自主创新以实现转型升级。

　　当前，要继续抓好农业和粮食生产，畅通流通渠道，确保市场供应。目前异常气候较多，自然灾害频发，可能会对秋粮生产造成较大影响，要切实加强农田水利基础设施建设，加大水利投入，认真做好田间管理和灾害防治等工作，全力抓好秋粮等农业生产，力争秋粮取得好收成。要加强重大动物疫病防控，抓好农产品和食品质量安全监管工作，保证食品安全。

　　委员们指出，推进保障房建设，既要尽力而为，又要量力而行，要明确政府的责任范围，研究建立可持续的保障性住房投融资和运营管理机制，建立科学合理、符合国情的保障房制度，更好地满足广大人民群众特别是低收入群体的基本住房需求。

　　要紧紧围绕“十二五”规划纲要和年度计划所确定的任务目标，抓好计划实施。从上半年情况看，固定资产投资继续快速增长而消费增幅有所回落，重工业增速继续高于轻工业，高耗能产业增长依然较快，完成节能减排目标任务更加艰巨，居民收入增长速度明显低于财政收入和企业利润增幅，加之受持续负利率等因素影响，国民收入分配格局并没有朝着“两个同步”、“两个提高”的方向转变。对此，应及时采取有力措施，尽快扭转这种局面，推动经济结构朝着“十二五”规划所确定的方向调整。

　　委员们强调，要坚定不移地加快推进体制机制改革，通过深化改革解决发展中存在的矛盾和问题。毫不动摇地坚持市场化改革取向，更多依靠经济手段和法律手段，更加充分发挥市场机制的作用，不断健全和完善社会主义市场经济体制。要深化能源、资源等价格形成机制改革，缓解经济运行中的矛盾和问题。

　　全国人大财经委员会主任委员石秀诗主持会议。江苏省、江西省、湖北省和贵州省人大财经委的负责同志列席了会议。