“如何保增长稳物价调结构 考验着宏调的智慧与艺术”

　　上半年中国经济主要数据的公布，使得外界一度热炒的中国经济“滞胀”说、“硬着陆”说不攻自破。然而，中国经济当前的确面临复杂的国内外环境，遭遇许多新的问题和挑战。

　　日前召开的中共中央政治局会议对下半年的经济工作提出了明确要求。下半年，中国经济如何在保持平稳较快增长、稳定物价总水平和加快结构调整这三重目标之间进行平衡和抉择，考验着宏观调控的智慧与艺术，也决定着“十二五”能有怎样的开局。

　　“GDP增速料稳中回落”

　　中国经济增速的回落近来引起外界的高度关注，从一季度的9.7％，到二季度的9.5％，下半年会怎样？

　　“在主动调控的作用下，下半年中国经济增速可能将继续稳中趋于回落，总体仍将保持在正常区间，预计在9％左右。”国家信息中心经济预测部副主任祝宝良指出。

　　“实施积极的财政政策和稳健的货币政策”在年中再度明确。稳健的货币政策不可能像以往适度宽松的货币政策那样给予经济特别是投资超常规的刺激，更何况出于稳定物价的考虑一直在大力回收流动性。祝宝良据此分析认为，下半年投资增速可能会继续回落，企业利润增速也会回落，经济增速也自然会随之回落，在政策累积效应下，经济增速回落幅度可能会比上半年略大一些，但不必过于担心。

　　“中国经济运行由一揽子计划刺激下的恢复性大幅回升，转向适度增长区间的自主增长，这是正常的、积极的，也是结构调整所必需的。不能一看到增速回落了，就立刻放松政策，否则物价就会加快上涨，结构调整就会出现倒退。”中国社科院学部委员、经济学部副主任刘树成说。

　　增速的适度回调不必心慌，风险还是需要提防，特别是在世界经济复苏放缓的国际环境下。当前部分中小企业和民营企业面临原材料和劳动力成本上升、资金链紧张、人民币升值等新的困难和压力，虽然这也是结构调整所需付出的代价，但中小企业事关就业和经济活力，面临的困难值得高度关注。

　　工信部新闻发言人朱宏任坦承，最近一段时间部分中小企业的情况比较困难。在信贷规模压缩的情况下，融资难成为当前中小企业突出问题之一，要给予高度的重视，目前正研究进一步扶持中小企业发展的政策措施。

　　“CPI走势仍有不确定因素”

　　相对于经济增速，物价问题百姓更为关心。在全国居民消费价格（CPI）同比涨幅在6月份创下三年来新高、达到6.4％之后，下半年价格走势将如何？

　　国家发展改革委价格司副司长周望军日前表示，此轮物价上涨应该接近拐点。就现在的形势分析判断，应该说下半年的物价形势比上半年要乐观。

　　国家统计局新闻发言人盛来运指出，后期保持物价稳定有五大有利条件：今年夏粮继续丰收，有利于降低通胀预期；国内绝大多数工业品供过于求的格局没有变化；6月份国际市场大宗商品价格出现了一定程度的回落，有利于减轻输入性通胀压力；前期稳健的货币政策的积极作用正在显现；翘尾因素在下半年会逐月缩小。

　　“如果没有特殊情况，7月份开始CPI月同比涨幅就可能出现回落。回落的幅度一开始不会太明显，四季度应当会更明显一些。”刘树成分析。

　　但未来物价走势依然充满不确定因素。中国社科院经济所宏观经济室主任张晓晶认为，当前价格上涨的压力依然较大。猪肉价格快速上涨对CPI构成很大压力，国际油价走向充满不确定性，而国内需要调整长期偏低、不利于结构调整的资源价格，同时劳动力成本的上升是一个长期趋势，这些都加大了物价上涨的压力。

　　中共中央政治局会议要求，下半年要坚持把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，强化政府责任，加强市场保障，降低流通成本，整治市场价格秩序，对困难群众采取有力有效的救助措施。

　　“下半年调结构任务很重”

　　在稳物价成为当前头等大事、经济增速回落引起一些人担忧之时，结构调整似乎从人们关注的焦点中“淡出”。但正如专家一再提醒和强调的那样，加快转变经济发展方式是“十二五”的主线，结构调整才是事关中国经济长远发展的要害。

　　从上半年数据看，结构调整取得了一定的积极进展，例如装备制造业、电子信息产业等战略性新兴产业的投资增速远远快于一般投资增速。但是，结构调整的进展与“十二五”要实现的目标仍有较大差距。例如，上半年投资再度成为经济增长的首要拉动力，而消费的实际增速明显回落；再如，上半年全社会用电量增速明显快于经济增速，节能减排形势比较严峻。

　　“调结构应当是永恒的主题，下半年调结构的任务很重，要有更多考虑。”张晓晶指出，在需求结构方面，如何启动消费需求，应当有一系列的大文章要做。在产业结构调整方面，还是要更好地运用经济手段比如资源价格的调整来加快淘汰落后产能，促进节能减排。

　　节能减排是结构调整的重要抓手。朱宏任指出，上半年重工业增长快于轻工业，全社会用电增速快于经济增速，要完成全年节能减排任务，还需付出更大努力。今年安排淘汰落后产能任务的18个行业中，有10个行业的目标比去年有较大增加，要完成这些任务，在人员安置、债务处置方面都面临着更大的难度和压力。

　　国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为，当前要把住、行为主的消费升级，尽快引入健康轨道；积极推动城市化，抓紧完善相关的户籍制度、财税体制、城市规划、土地制度等；理顺各种价格关系，进一步发挥市场价格杠杆的作用促进结构调整；大力推动各项改革，打破垄断，进一步提高经济的活力和效率。