为严厉打击囤积炒作中药材价格的违法行为，努力保持中药材价格的基本稳定，近日，国家发展改革委价格监督检查司会同有关部门，并抽调部分地方价格执法人员组成检查组，查处了浙江南方药材有限公司等经营者囤积党参，导致市场供应紧张，价格大幅上涨的行为，依法公开告诫，实行三限，即限时间限价格限销售对象，责令其在一周内将所囤党参按照市场价三分之二的价格，即不超过每公斤60元的价格，全部出售给以党参为原料并取得GMP资格认证的中成药制药企业，以惩戒囤积炒作药材者，平抑党参市场价格。目前，告诫令三限要求已执行到位，党参市场价格应声下落，降幅超过10%。

　　一、查获囤积党参经营者并依法公开告诫

　　2009年下半年以来，党参价格一路上涨，从当年8月的每公斤9元(统货，下同)左右上涨至2011年6月的每公斤90元左右，涨幅达10倍。党参价格的大幅上涨，除产量下降供求紧张外，少数不法经营者囤积炒作起了推波助澜的作用。经对甘肃陇西地区20多个中药材存储仓库的全面检查，发现部分经营者存在囤积党参行为，加剧了市场供求紧张关系，助推了党参价格上涨，违反了《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》的有关规定。查清事实后，我司依法对2010年12月前囤积党参的浙江南方药材有限公司等10户经营者，下达了价格行政执法告诫书，责令其于2011年7月21日之前，按照不超过每公斤60元的价格，将储存的20多万公斤党参出售给以党参为原料并取得GMP认证的中成药制药企业。同时，对2011年1月以来存有党参的44户经营者予以告诫，责令其于2011年12月31日前将储存的80多万公斤党参出售给以党参为原料并取得GMP认证的中成药制药企业。逾期未按规定销售并提交有效凭证的，将依法予以行政处罚。

　　二、监督囤积党参货主按三限要求出货，党参市场价格应声而落

　　告诫书下达后，我司帮助囤积党参货主积极联系符合规定的买家，根据告诫令三限要求，将所囤党参全部出售。据对交易双方买卖合同及相关资格凭证的核查，被查获囤积的20万公斤党参已在限定的一周时间里，按照不超过限定的价格水平，全部出售给了限定条件的中成药制药企业。如浙江南方药材有限公司以每公斤60元的价格，将所囤的7.8万公斤党参全部卖给了宁波立华制药有限公司；安徽亳州恒诚医药公司以每公斤59元的价格，将所囤的4万公斤党参全部卖给了河南新四方制药有限公司；四川商人杨双轩以每公斤59元的价格，将所囤的3.8万公斤党参全部卖给了兰州和盛堂制药有限公司。

　　据陇西县物价局和中国中药协会中药材信息中心调查，受查处囤积党参等因素影响，近期，陇西地区党参市场价格明显回落，与7月初相比，目前价格下降幅度超过10%，其中，具有行业代表性规格的统货和中条货，分别下降11.1%和13.6%。

　　三、社会有关方面积极评价查处行动

　　此次专项行动得到了社会的普遍关注，广大群众、网民和业内专家对此表示积极支持。北京日报发表评论，“限期、限价、限对象销售出囤积的党参，国家发展改革委的处罚干脆，尤其是限对象是防止经营者从左口袋里掏到右口袋里的倒手把戏。”济南网友李华新认为，“国家从行政管理的角度来对价格进行有效监管，这应该是一个行之有效的办法，而且也是具有效果的。这样的一个出手，应该是具有以儆效尤的效果，对于稳定市场会起到积极的作用。”中投顾问医药行业研究员郭凡礼认为，“资金炒作以及经销商囤货也是党参价格大幅上涨的原因之一，此次发展改革委的动作可谓迈出控制中药材价格的第一步，对稳定中药材市场起到了一定的作用。”上海中药行业协会会长许锦柏认为，“清仓令表面上只针对党参这一味中药材，但实际上它在业内极具标志性意义和示范效应。”据陇西县物价局调查，多数群众认为限价销售政策及时有效，对哄抬药价的行为起到了震慑作用，对药品价格调控起到了良好的效果。

　　下一步，我司将跟踪监督查获的今年入库的80多万公斤党参，确保该批党参按规定于年底前全部销售给以党参为原料并取得GMP认证的中成药制药企业，以增加市场供给、稳定市场价格。同时，密切关注党参等中药材生产种植、市场供求和价格动态，部署各地价格主管部门切实加强中药材存储仓库全面摸查，责令库主建立健全中药材出入库台账制度，并加强对各存储仓库的日常检查和巡查，及时对涉嫌违法囤积中药材的货主进行提醒告诫，并对拒不改正的予以严厉处罚，严防新的囤积炒作行为发生，努力维护正常的中药材市场价格秩序。