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渤海漏油未止 康菲石油或遭多轮起诉

发布时间:2011年08月03日 09:58 | 进入复兴论坛 | 来源:21世纪经济报道


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  尹一杰 杨志锦

  中海油渤海漏油事故还远没到盖棺定论的时刻,而作为作业方,康菲石油对漏油事故在当地所造成的环境影响依旧只字不提。

  7月30日,据国家海洋局北海分局的卫星遥感监测显示:蓬莱19-3油田B平台溢油点附近发现零星油花溢出,附近未发现油带。与此同时,C平台附近也有油花持续溢出,并在附近发现长约9公里、面积约0.95平方公里的油带。

  针对这一情况,国家海洋局7月28日宣布,责令康菲石油8月31日前彻底排查并切断溢油源。

  而对于持续漏油的情况,康菲石油8月1日在其官方网站发布了公告,对处理事宜作出了简短陈述。公告称,截至目前,康菲石油已经派遣102工作人员沿渤海海岸巡查约300公里,并派出16辆机动车沿海岸巡查约1965公里,采集样品,清理垃圾。除此以外,公告中并没有提到漏油原因以及对环境的影响。

  康菲石油中国企业传播及企业社会责任总监薛东明接受本报记者采访时表示,溢油事故的处理进展,公司会以公告形式在官方网站持续发布。但对于作业平台再度漏油的原因及赔偿方案,薛东明则拒绝透露更多细节。

  中海油与康菲石油在事故信息披露上三缄其口已经让环保组织义愤填膺,本报了解到,包括自然之友、公众环境研究中心、达尔文自然求知社在内的多家环保组织已经准备采取法律手段,不排除对中海油和康菲石油提起诉讼。

  “主要是看国家海洋局等相关主管部门的态度,如果政府部门短期内不能加快对漏油事故的调查、鉴定处理,环保组织就会采取行动。”一名知情人士说。

  或遭多轮起诉

  在具体的诉讼请求上还存在不同意见,但这并不妨碍针对康菲石油的公益诉讼

  6月份以来,国家海洋局对康菲石油渤海作业平台漏油事故对海洋生态损害程度的调查结果和海洋溢油生态损害评估结果迟迟未能公布,相应的治理以及针对遭受污染损害的当事人的赔偿方案也从未提及。

  随着漏油事故的持续发酵,包括自然之友在内的12家环保组织日前联合声明,呼吁国家海洋局积极开展公众意愿调查,通过公众调查,掌握重要的、为公众关心的油污染损害问题;加快污染调查、鉴定、损害评估的力度。同时要求加快明确事故责任方所应承担的责任,并明确相关的赔付方案,代表国家提起海洋生态损害赔偿的公益诉讼。

  山东倡通律师事务所专职律师王海军接受记者采访时表示,目前,起诉状已经初步完成,在具体的诉讼请求上还存在不同意见,但这并不妨碍针对康菲石油的公益诉讼。

  而一名业内人士则向记者表示,事故影响不断扩大,以及监管部门的执法不力是环保组织不得不先于国家海洋局采取法律手段的主要原因。

  “监管部门完全可以督促康菲石油披露信息,但从目前的进展来看,监管部门明显没有充分发挥其职能作用,这种忍让态度只会加剧康菲公司的傲慢。”上述业内人士说。

  不仅如此,该人士还向记者透露,在漏油事故的处理上,各方利益的牵扯关系也同样复杂。

  蓬莱19-3油田漏油事件发生后,当地渔民怀疑海水受到污染。此后,唐山市环保局、海洋局、水产局成立联合调查组,开始调查水产品死亡情况。

  唐山市环保局环境监察支队一名负责人接受本报记者采访时却表示,虽然名义上调查组由各单位联合组成,但具体负责方还是掌握在唐山市国土局下的海洋环境监测预报中心。而另一名地方监管部门内部人士也向记者证实,在具体调查过程中,地方海洋和渔业部门很难参与其中。

  据本报记者了解,在漏油现场的检查中,国家海洋局北海分局能登上钻井平台,地方主管部门则被排除在外。

  “相关部门的调查过程没有完全开放,社会参与度也严重不足,这导致大量事故信息被掩盖。”王海军说。

  除环保组织外,水产遭受严重损失的河北乐亭县扇贝养殖户也将对康菲石油提起诉讼,由于准备工作较多,目前还没有进入正式的法律程序。

  难产的报告

  调查报告迟迟未出,水产养殖户的诉讼难以启动

  截至目前,蓬莱19-3油田的漏油事故还在不断扩大,据环保组织的现场调查,事故影响已经从海面蔓延到辽宁、河北、山东等区域,而蓬莱19-3油田B、C平台的漏油仍未得到有效控制。

  “事态越来越严重,但调查和评估报告却迟迟难以发布,这对水产养殖户的诉讼存在很大的不利影响。”杭州浙联律师事务所戴和平接受本报记者采访时说。

  戴和平表示,作为由责任人导致的事故,受害人虽然可以直接提起诉讼,但如果最终报告鉴定扇贝死亡原因并非漏油事故所致,养殖户将不得不陷于被动。

  “我担心的是,报告一直没有发布很可能是责任方在尽可能地推卸责任,这种行为在之前就已经发生了。”戴和平说。

  此前,在隐瞒漏油信息后,康菲石油曾一度公布溢油量为1500桶至2000桶,随后在媒体和公众的质疑下,康菲石油又将溢油量改为1500桶,并在其公司网站上删除了2000桶的上限值。

  “在信息不能完全公开的情况下,受害人应该尽快通过法律手段维护权益。”戴和平说。

  本报记者了解到,乐亭县水产局对此次溢油事故后的水产损失统计已于7月29日完成,损失情况与当地渔民自行统计的损失情况大体一致,但扇贝的具体死亡原因还有待报告正式对外公布之后才知道。此前,当地渔民自行评估的损失金额在3亿元左右。

  针对水产养殖户的诉讼要求,康菲石油方面称目前尚未收到相关组织和个人的起诉文书,而知情人士向本报记者透露,由于当地养殖户数量较多,各自遭受损失的金额也不同,最后可能选出几位代表与政府相关部门协商沟通。

  “调查报告没出来,也不能确定扇贝死亡与溢油有关,所以还是要等报告公布。”上述知情人士对记者说。