央行货币政策委员会委员、国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌3日撰文称，由于内地经济面临大量改革难题，加上国际金融存在不确定性，预期今后8-9年内，人民币汇率仍需选择根据一篮子货币进行调节的有管理的浮动汇率制度，而非完全的浮动汇率制度。

　　夏斌表示，有管理的浮动汇率制度在浮动区间、浮动频率上会更趋于市场化，篮子中货币权重会有所调整。实现与本国经济开放度相适应的人民币区域化的战略选择将面临不可回避的困境。要保持较为稳定的汇率环境，资本项下开放的步伐不宜过快，这决定了人民币不可能尽快实现国际化。

　　夏斌称，人民币要真正实现国际化，必须允许人民币完全自由兑换，意味着资本项下的管制必须完全放开，也就意味着汇率水平只能基本由国际和国内的市场供求所决定，这恰恰是中国经济近阶段难以接受的。为使得这种困境降到最低程度，汇率政策、资本管理政策与国内改革政策的变动要尽可能地衔接好；同时，人民币逐步区域化的过程中，要衔接好汇率与资本管理政策的适度改革。

　　此外，夏斌建议，通过创设人民币离岸市场,在部分实质性地向境外开放国内金融市场的同时，相对隔离人民币区域化过程中国际金融风险向国内市场的传递。同时，视国内汇率、资本管理政策的演进，调控人民币离岸市场的规模与结构。