离整合淘汰方案规定的最后期限（6月30日）已经过去40天，但被关停的稀土企业仅仅只有十余家，离35家整合淘汰企业的目标数量相去甚远。备受关注的内蒙古稀土业整合计划严重受阻。

    5月12日，内蒙古自治区政府办公厅印发了《内蒙古自治区稀土上游企业整合淘汰工作方案》，全区共有35户企业被纳入稀土上游企业整合淘汰范围，这项工作原定从2011年5月开始到6月底结束。

    但时间已经过去了一个多月，至今没有稀土分离企业主动响应。

    “说是到6月30日关停，你去问问，有谁停掉了？我们前段时间刚从私人矿厂那里购买了近百吨稀土矿。”包头市一家稀土公司的管理层李伟（化名）告诉《第一财经（微博)日报》记者。其公司也是此次内蒙古稀土整合被淘汰关停的目标。

    除了工人分流、安置困难重重，部分企业交叉参股以及被淘汰企业债务问题等因素外，被关停企业对于补偿标准异议颇大，成为此次北方稀土业大整合受阻背后最大的利益问题。而正是因为利益受损，在包钢稀土（600111.SH）停止供应后，不少分离厂从私人矿厂违规购买稀土矿，成为此次整合衍生出的行业新乱象。

　　补偿太少，企业利益受损？

    根据内蒙古官方统计，包括包钢稀土（600111.SH）在内，内蒙古共拥有36家稀土冶炼分离企业。此前由包钢稀土给其余35家冶炼分离企业供应稀土矿，再回购分离出来的稀土氧化物进行统一销售。

    按照上述整合方案，今后内蒙古只保留包钢稀土一家分离企业，其他35家稀土企业要么被淘汰关闭，要被兼并重组。有自治区投资主管部门立项审批文件的4户分离企业，由包头钢铁（集团）有限公司重组；对有盟市、旗县（市、区）立项审批的22户企业，由包头钢铁（集团）有限公司出资，自治区将资金统筹分配到所在盟市，酌情予以补偿，使其关闭并退出稀土行业；对没有立项审批文件或投资主管部门立项审批文件的9户稀土冶炼分离企业，进行淘汰关停。

    包钢稀土总经理张忠向本报透露，截至目前，可能只有十来家企业关闭停产。但他并未透露是哪些企业。

    “我们各种手续都非常齐全，环保也达标，凭什么要被强行关闭？哪条法律允许这么做？”李伟忿忿不平，认为补偿措施会让企业遭受重大损失。

    另一家大型分离企业新源稀土高层告诉本报，“给我们的补偿太少了。”

    而对于企业因补偿少而遭受损失的怨言，昨天，包头市经信委主任郭甫欣并没有直接回应。但他也表示，“是否需要淘汰整合，除了手续外，还要看工艺是否先进，环境保护是否达标，未来发展是否还有潜力，换句话说是否符合国家相关产业发展政策。”

    张忠告诉本报，该整合方案一出台，包钢稀土就给一些原先与公司有加工供应关系的冶炼分离企业停止原料供应了。

    尽管如此，依然没有企业主动关停。

    包头涉及到此次淘汰整合的企业有23家，据郭甫欣介绍，目前约有1/3企业已经达到了关停的要求。

　　到私营矿厂进货

    买不到包钢稀土的矿，难不倒这些分离企业。“可以到其他私营矿厂进货。”李伟说，外围的稀土量不比包钢稀土少，包钢稀土每年6万吨的产量，外围至少8万吨，“当然这也是估算的，但肯定不比高科（包钢稀土）低。”

    据李伟介绍，私营稀土矿厂主要从白云鄂博地区的小铁矿厂购买原料，这些原料品位也很好。白云鄂博稀土工业储量为4350万吨，占全国83.7%，占世界30%以上，主要以轻稀土为主，与铁元素共生，一直作为包钢开采铁矿的副产品，开采成本非常低。

    “除非把周围小铁矿也给关掉了，否则稀土矿多的是。”李伟说，一个可以佐证的理由是，“现在大家都很担心价格往下砸，目前北方稀土价格还能撑住，就是包钢稀土的货没出来，囤积着呢。”

    尽管包钢稀土声称已经控制了北方稀土市场，实行统购统销的专营权，但是许多分离企业为了赚钱，从私营小矿厂那里购买了大量稀土矿进行冶炼分离，这些产品并不需要出售给包钢稀土。

    “将来北方稀土市场就是你死我活，如果周围不死，就是高科（包钢稀土）倒霉。”李伟说。他认为，政府并不是不知道这些现象，如果政府把分离厂“掐死”，那么私营小矿的货就卖不掉了。

    就在内蒙古推进稀土整合遭遇阻碍的时候，8月8日，工信部公布《六部门发通知开展全国稀土生产秩序专项整治行动》，根据要求将对稀土矿山和冶炼分离企业无计划、超计划生产，收购和销售非法开采的稀土矿产品等违法违规行为依法进行查处。

    “我们会在原有的方案当中，按照工信部等6部门的要求进一步修改和完善。”郭甫欣说。