《从怎么看到怎么办》--《怎么解决就业难》

　　家长：要不不适合我，要不不选择我。

　　作为一个家长，您的就业牵系的是家庭的生计。

　　大专生：非常严峻的，特别是对我们这种大专生来说。

　　作为一个校长，学生的就业意味着学校的价值。

　　喻继江 广东美芝制冷设备有限公司总经理：大家都感到紧张，你哪里去招人。

　　作为一个厂长，工人的就业关系到工厂的效益。

　　江西省新余市长：全部实行政府免费培训。

　　作为一个市长，就业事关政府的使命和职责。就业与我们息息相关，有人找不到工作，有人招不到工人，我们又将如何破解就业的困局？

　　这是一个充满了机会的国家，有史以来还没有哪个国家能在短短30年里提供如此多的工作机会，无论是解决家庭的温饱还是实现个人的梦想。数以亿计的国人，在各种各样的工作岗位上高速运转，把中国推上了世界第二大经济体的位置。随着工资待遇的逐年提高，他们开始享受经济增长带来的好处。

　　当时间悄然迈进2011，"招工难"这个近年在东南沿海地区出现的新问题，在今年春节前后再度出现。随着我国中西部地区经济的崛起，2010年年底，在劳动力输出大省河南，在2363万农村劳动力转移人员中就有近一半实现了省内就业，处在中部地区的安徽省，2010年实现省内就业的农村劳动力达到400万人。这些数字已经让沿海用工大省人手吃紧，虽然他们中很多的工厂身处全球产业链的低端，利润微薄，但为了招到足够的工人，他们也不得不咬牙提高薪资待遇，甚至是放下身段去农民工家中请人来上班。

　　春节刚过，上海的一些工厂就迫不及待的将客车开到了安徽直接招工拉人。记者在广东顺德走访了一家名叫美芝的企业，这家工厂生产着全球四分之一的空调压缩机，拥有超过9000名的工人。

　　喻继江  广东美芝制冷设备有限公司总经理：他愿不愿意在你这里做，关键是你怎么去对待他。

　　去年以来，美芝的工资涨幅超过20%，今年企业又郑重承诺员工工资五年翻一番。相对于老板们的心急火燎，原来一直在广东做油漆工的汤伯鑫显得淡然很多。今年春节期间，他在长沙老家的三一重工找到了一份相同的工作，不但月薪达到了3000，和广东差不多，就连打工时常用的两元钱一个的普通口罩，也换成了单位统一配发的
　　专业口罩。

　　汤伯鑫 三一重工配送事业部油漆工：这个口罩在市面上要100多块，比原来那个安全多了。

　　春节后的短短一个月，和汤伯鑫一样，其他两千多名湖南人结束了在外打工的生活，来到了三一重工。在这里他们拿到的报酬和沿海相差无几。

　　在中国，丰沛的劳动力曾经支撑着这个世界上最大的发展中国家，以前所未有的速度疾速前进。但是沿海外向型经济也蕴藏着危机，由于产业结构比较落后，而且一时难以改变，众多工厂常年推行低工资、工作环境恶劣，偏偏在这时涌入劳动力市场的又都换成以80后为主体的第二代农民工，工厂现有的条件已经很难吸引他们。于是"招工难"的现象近年来频频出现。

　　面对来势汹汹的招工难，是不是意味着就业难得到缓解了？劳动力已经供不应求了呢？

　　郑功成 中国人民大学劳动和人事学院教授：我们劳动力的供给总量应该还是大于需求的，尽管有所缓解，但是依然是供大与求，所以难还会存在。第二，虽然供求关系有所缓解，但是由于结构性的矛盾，就是劳动力跟它所需要的工作岗位的不相匹配又进一步加深了这个就业难度。

　　这是幼儿园里的小朋友们经常玩的一种游戏--抢凳子，这种情形中，凳子就像是一个工作岗位，小朋友们则是进入劳动力市场的劳动者，相对于人数来说凳子是不够的，于是就会发生几个人抢一把凳子的情况。"十二五"时期，我国城镇每年需要就业的劳动力有2500万人，但是只能提供1200万个就业机会，这就意味着将有1300万的劳动力找不到自己的岗位。再加上劳动力与岗位之间供需错位、就业信息不畅通、政策不健全等因素的影响，今后一段时间内我们总体就业形势依然严峻。

　　为此党和政府一直强调，要把促进就业作为经济社会发展的优先目标，刚刚通过的"十二五"规划纲要更是把就业优先确定为发展战略。

　　信长星 人力资源和社会保障部副部长：解决好就业问题，这是保障和改善民生的头等大事，第一位的工作，所以说实施就业优先战略也就是把促进就业，放在经济社会发展的优先位置，把增加就业作为经济社会发展的优先目标，这是深入贯彻落实科学发展观的一个重大举措，具有重大的现实意义和长远的战略意义。

　　对普通劳动者的就业来说，最现实的问题就是要有充足的工作岗位，也就是让游戏中的凳子多起来。而实施就业优先战略就是要通过更加积极的就业政策，千方百计提供更多的岗位，只要有岗位越多，就业之路才宽广。根据世界各国的发展经验，能够提供就业岗位最多的领域是为人们的生产和生活提供便利的服务业。国际上许多发达国家的第三产业对GDP的贡献已经达到70%以上，而我国只有40%，差距明显。但恰恰是以服务业为代表的第三产业，对劳动力的吸纳效应举足轻重。

　　她叫王静，今年36岁，原本是济南的一名下岗女工，现在是山东光大姐家政服务公司的一位月嫂。在她进入月嫂公司之前，她一直认为工作难找，现在她的愁容消失了，因为她成为月嫂市场的红人。

　　王静 山东阳光大姐家政服务公司：现在我的合同已经到明年了，到明年了，就是全是熟人，全是以前服务的客户介绍的，相互介绍的。

　　王静很抢手，也让她的老板卓长立十分开心。十年前的她曾经也是一名下岗女工，2001年，卓长立创办了阳光大姐，对于新兴的家政服务行业，卓长立有自己的认识。

　　卓长立 山东阳光大姐家政服务公司总经理：现在有句俗话说找个好的服务员比找个媳妇还难了，现在已经分成12大类，30多个工种了，这30多个工种，它的专业程度完全是有他们的这种职业特点来去创造的，他们引领了这个行业的市场。

　　王静在职场上炙手可热的这五年，先后有42万人次的妇女在阳光大姐找到工作，阳光大姐光是家政服务员的收入累计超过了3亿元。阳光大姐的实践和成功再次印证了第三产业的巨大市场潜力。但是，它还只是庞大的第三产业中的冰山一角。

　　近年来，像软件服务外包这样的现代服务业已经展现出强劲的发展势头。在印度，服务外包业创造了220万个就业岗位，一年的总产值能达到数百亿美元。在中国滨海城市大连，全球前十大服务外包提供商中已有六家在大连开展外包业务。

　　大前研一 日本战略学家：我还从没见过任何一个城市像大连这样专注于服务外包，所以我确信你们很快会成为世界第一，但是这只是一个目标，这个目标指引我们每一天为之努力，所以我希望这个目标很快实现，一百万个就业岗位会转移到大连。

　　52家世界500强企业在大连高新区设立了软件和服务外包技术中心或服务中心。

　　信长星 人力资源和社会保障部副部长：那么像服务外包，仅这一个领域在去年就新增78万人就业，其中有48.6万是大学生。那么从此也可以看出我们服务业的发展，对于解决就业问题它的巨大潜力。

　　抢凳子是岗位和人之间的一场博弈，当凳子少于需求时，我们需要努力增加凳子的数量。但是有时情况会更加复杂，在凳子增加的同时对人的要求也在提高，有人找不到适合自己的凳子，有的凳子却匹配不到合适的人，于是人才和岗位就会出现了空置，这也让很多的求职者很是纠结。

　　求职者1：你像扫马路肯定不去干了，风吹日晒的1。

　　家长：上超市吧太累，时间上不合适。

　　求职者2：我最希望的就是找一个人事单位。

　　求职者2：有没有实现自己的价值，有没有找到自己的位置。

　　招聘者：应该说距离我们的招聘需求还有很大的距离。

　　我们如何让人才和岗位实现更好的匹配呢？对于个人来讲，需要劳动者不断提高自身的技能和素质，而对于政府来说也需要国家提供更加完善的保障和支持。

　　今年33岁的袁卫东，来自新余下村镇农村，多年来他一直希望就在家门口的工厂上班。他认为自己能吃苦，找到一份工作应该不是什么难事，但是实际情况并不像他想象的这样简单。

　　袁卫东 江西赛维太阳能高科技有限公司机械工：打工没找到工作，在外面身上没有钱了，饿了三天，睡没地方睡，睡在人家屋檐下，饿的时候喝人家屋檐下的那个自来水，喝点自来水就这么过，这是最辛苦的一件事情。

　　靠着这种吃苦精神，袁卫东只在福建晋江找到一份酒店的工作。今年春节回家，新余有一家高科技企业正在进行大规模招工，袁卫东得知这个消息很想去，但是由于没有相关的工作经验和技能让他很没底气。而正在招聘的企业叫江西赛维，对于工人它们的要求也较高。

　　江春 江西赛维太阳能高科技有限公司培训经理：鉴于这个设备特别先进，在每台设备的一个造价应该都是上百万的，首先进来的员工有一定的英语基础，能够有一定这种比较新的一种思维，上手能够比较快，学习能力要比较快、比较好。

　　就在袁卫东一筹莫展的情况，在姐姐的鼓励下，他还是硬着头皮去了赛维应聘，没想到企业并没有太过挑剔，他就得到了一个机修工的职位，并被派往设在工业园里的技校里接受专业培训。在这里针对赛维新招的员工当地政府为他们定制了各种免费的培训。

　　2005年落户新余的江西赛维，是全球最大的多晶硅片和高纯硅料生产企业，如何为这些巨型企业输送大量合格的产业工人？同时如何实现更多农民工在家门口的就业渴望？成了困扰新余市人社局局长徐国梁的难题，最终他摸索出了一套招工、培训、就业三位一体的模式。在这种模式下，企业首先按照自身需求完成招工，然后由政府出资对企业新招工人进行专业培训，最后再由企业安排实习上岗。政府和企业对培训的密切配合，有效将返乡务工人员、农村富余劳动力转移和解决当地企业招工问题有机地结合起来。

　　徐国梁 江西省新余市人力资源和社会保障局局长：我们和赛维，每年我们跟它定期多次经常性联系和沟通，要把他们的各种工种的需求跟我们要沟通一下，然后我们通过我们的政府搭建的市场平台，我们帮它招录各个工种的员工，然后分不同工种、不同的行业我们帮助他们来培训。

　　两个月后袁卫东对自己的新工作已经是轻车熟路了。

　　截止2010年底，仅赛维一家企业，当地政府就定向培训了7600人次，招聘了19000人，极大缓解了企业对技术工人的需求矛盾。专家告诉我们，整个"十一五"期间，我国用于职业培训的经费达230亿元，平均每年培训劳动者1720万人次。良好的职业培训不仅可以造就一家卓越的企业，更能煅造一个强大的国家。

　　郑功成  中国人民大学劳动和人事学院教授：德国的制造业为什么100多年来不倒，我经常讲在120年前，德国刚刚开始统一变成德意志，那个时候是资本主义世界的薄弱环节，上个世纪它又发动了两次世界大战都是战败国，到现在依然还是世界上的强国，关键是它的制造业。制造业关键是它的劳动者素质，这个劳动者素质关键又在于德国的职业技能教育。德国只有8000多万人口，但是我了解有4000多所职业技能学校，所以德国人哪怕生产一个螺丝钉都应该是世界上最好的。

　　不可否认，劳动力在现代市场体系中是一个不可或缺的重要资源，人是生产力中最活跃、最根本的因素，如何挖掘每个劳动力的最大潜力，让这个资源对个人、对企业、对国家发挥更高的效率，培训就是最为关键的一环。"十二五"期间，国家将不断扩大培训规模，提高培训针对性，提升培训质量，加大培训投入，力争使每个新进入人力资源市场的劳动者都有机会接受培训，每个在岗的职工得到至少一次技能提升培训，每个有培训愿望的创业者都参加一次创业培训。特别是对失业人员、农民工、残疾人和新成长劳动力，政府将埋单为他们提供培训。

　　信长星 人力资源和社会保障部副部长：对劳动者个人来讲，职业培训是提升他就业能力、工作能力和适应职业变化能力的一个重要途径，也只有通过参加职业培训以及终身教育，才能不断地实现更高质量的就业，增强就业的稳定性。

　　像小袁这样的普通农民工，通过短期的职业培训就能提升了自己的就业能力，从而得到一份薪资不错的工作。但是有这么一个群体，他们接受的培训时间更长，对自身教育的投入也更大，但是找到一份合适的工作对他们来说却变得尤为困难。

　　这是由刚刚走出校园的大学生创作的一段Flash，它揭示的正是大学毕业生在招聘会上遭遇的种种尴尬。

　　有专家认为，大学生就业难一方面是由于我国现在的劳动力准备超前，产业升级滞后，劳动力储备与产业结构严重不匹配。同时也有人指责大学生眼高手低，大学生自己也在埋怨机会太少。如何化解这个两难问题？众多专家从长远角度提出一个解决办法，那就是要鼓励优秀的年轻人有所作为，期待他们能从优秀走向卓越。

　　信长星 人力资源和社会保障部副部长：如果说就业是民生之本，那么创业则是就业之源，没有创业就没有就业。我讲的是广义的创业，一切就业机会，就业的岗位都是通过创业来开发和带动的，创业不仅仅是实现自己就业，而且它有倍增效应。

　　创业为经济的发展输入源源不断的活力，同时，优秀的人才也通过创业实现了自身的价值。改革开放30多年来中国一直是创业的沃土，无论是任正非带领的华为、马云领衔的阿里巴巴，还是马化腾创办的腾讯，今天都成为了这片沃土上最具感染力的创业英雄。

　　据统计，一个人创业平均可以带动三个人就业，国家希望鼓励和支持更多的有志青年走上创业之路，通过创业来带动就业。

　　这里是长沙高新技术开发区的一家普通企业，不同的是这家企业的股东是三位中南大学的学生，正在读研究生的耿占吉，因为有两年的工作经历被选为公司的总经理。

　　耿占吉 长沙巨力电子科技有限公司总经理：毕竟我觉得这种创业，应该说是一个不仅仅需要这种激情，你还需要一定的这种经验。比如像这种刚开始你要怎么去工商去注册，还有把你的想法实现产业化，这种管理都需要接触一些这种东西。

　　耿占吉团队研发的产品是一种节电装置，这种看似简陋的设备能让运行的电梯节省一半的能源，为此他们获得了科技部40万元的创新基金的奖励。在长沙，像山河智能这样的上市公司都成为了耿占吉的大客户。耿占吉在创业的道路上顺风顺水，但是他只是少数成功创业者中的幸运儿，有资料显示我国大学生创业成功率仅为2.4%，耿占吉坦诚自己的幸运，离不开在大学里选修的一门实践课。

　　耿占吉  长沙巨力电子科技有限公司总经理：初步给我们一个想这种创业，有这种激情的年轻人，给他们提供了一个平台，让他们把这种想法在里面模拟一遍。

　　这是2006年中南大学从国际劳工组织引进的一门创业培训课程，通过学习，学生可以发现自己到底适不适合创业，评估自己的创业想法是否可行，并完成详细的创业计划书。短短五年时间，中南大学已经有5000人接受了创业培训，诞生了93家由大学生创办的企业。

　　杨芳 中南大学学生创新创业指导中心主任：因为你要做创业本质上是要创新的，那么在这里呢，所以我们就对学生进行培训，实际上最终是要培养他的一个创业的能力，不是说让所有的人都去创业，而是给他注入一些创业的基因，在他有条件的时候他能够创业。

　　站在创业培训前沿的杨芳们的工作价值，就是要突破大学生创业成功率仅为2.4%的魔咒。现在他们的工作就是埋下了一颗颗希望的种子。而国家则通过小额担保贷款、收费减免、税收优惠等扶持政策，持续给这些希望的种子灌溉呵护。

　　2010年到2012年间，国家计划扶持45万名大学毕业生创业，而这些种子的开花结果将创造出一大批新的就业岗位。

　　在抢凳子的游戏中，因为凳子太少总会出现小朋友找不到凳子的情况，为了让每一个人都能找到属于自己的凳子，在就业问题上，国家对就业困难群体一直格外关注。上世纪90年代，由于国企改革、减员增效，大量的40、50人员下岗失业，为了解决这部分人员的就业，国家提出了大力发展集体经济和个体私营经济，通过广开就业门路，积极拓宽就业渠道，逐步缓解了那一时期的就业矛盾。而现在，对于那些就业确实有困难的群体，政府又推出提供就业援助，通过购买公益性就业岗位等举措，让他们在解决生活的困难的同时，能够再次在社会中找到自己的位置，尊严的生活。

　　这里是三峡库区的一个普通露天广场，每当夜幕降临这里就成了歌声的海洋，自发来这里娱乐的都是当地的中老年市民，他们的笑脸中有为三峡工程的自豪，也有为政府替他们找到工作岗位的欣慰。在他们当中，刘国玲对自己得来不易的工作格外珍惜，作为三峡库区的移民，她现在在社区里当保洁员，月工资一千元，而这样一份工作，正是由当地政府花钱专为就业困难群体购买的公益性岗位。在此之前，就业一直是困扰着刘国玲家庭的老大难问题。1995年，刘国玲和丈夫没上几天班就因为单位效益太差下岗了，从此这对夫妻开始了漫漫求职路。

　　刘国玲 下岗工人：那个工头叫我收拾那个厕所，厕所里头都很脏嘛，都要洗，当时我感到看上去又臭，心里感觉是，当时眼泪都掉下来了。

　　但是想到家中的独子刚刚十岁，需要继续学业，刘国玲一咬牙还是坚持了下来。如今有了新工作，刘国玲一家的生活得到了改善，她的孩子今年也从大学顺利毕业了。随着万州经济的崛起，2010年万州的失业率从最严重时期的20%下降到了7%，仅去年一年，万州鼓励40、50人员灵活就业就有12000人，补贴资金3080万。今年万州计划再购买1000个公益岗位，而在全国，像刘国玲这样的下岗职工，共有3000万人在政府的帮助下实现了再就业。

　　努力减少失业、扩大就业是每一个国家经济社会发展的基本目标，纵观世界各国都把解决公民就业问题作为政府施政的重要目标，作为政党竞选的重要承诺和施政纲领的重要内容。在"十二五"规划中，我国政府制定的就业优先的战略值得期待。

　　信长星 人力资源和社会保障部副部长： "十二五"规划纲要提出来，"十二五"时期，城镇新增就业要达到4500万人以上，农业劳动力转移就业要达到4000万人以上，城镇的登记失业率要控制在5%以内，应该说要实现这么一个目标任务还是非常繁重，但是我们也有充分的信心，我们将继续实施更加积极的就业政策，实施就业优先战略，把中央国务院确定的一系列政策措施落实到位。同时，强化我们的就业服务，打造一个更加高效的公共就业服务体系，为劳动者提供更加高效快捷的就业服务，这样来实现社会就业更加充分这样一个目标。

　　农村来的汤伯鑫在长沙市区置业成了家，山东的王静成为了婆婆家的经济支柱，江西的袁卫东回到家乡可以照顾年迈的母亲，刘国玲和丈夫努力挣钱希望能给在重庆工作的儿子买套房子，河南小伙耿占吉今年新招了17个员工，并筹划着明年引入风投，然后IPO上市。所有这些变化，都因为他们有了一份工作，有了一个岗位。

　　工作岗位不仅是因为世界上很多人依靠它而生存，它还是人们融入社会、实现自我以及为后代带来希望的手段，只要我们每一个人明确自身的发展规划，充分利用好国家的各项就业政策，全面提高自身的就业能力，找到适合自己的工作岗位，就不会再是一件天大的难事了。