郭晋晖

　　国税总局明确的不支持态度和舆论“一边倒”的压力，让本来要开征婚前房产“加名税”的数家地方税务局陷入了尴尬。据国内媒体报道，继青岛之后，首先提出开征“加名税”的南京市地税局也表示暂停征收。

　　中国政法大学财税金融法研究所副所长施正文昨日接受《第一财经日报》记者采访时表示，虽然契税是地税，但并不代表地方税务局可以随意开征他们自认为“合法”的税种，在法律条文没有对相关问题进行明确之前，开征婚前房产“加名税”合法性仍然存疑。

　　8月13日，婚姻法司法解释(三)出台后引起公众热议，全国各地的住房部门都接到不少关于加名如何办理的咨询。

　　8月23日，南京地税部门针对房产加名开征3%契税，评估价格100万元的房屋加名须缴纳高达1.5万元的契税。之后，据国内媒体报道，成都、泉州、苏州、无锡等城市也都已针对这一行为征税，武汉更是提出要征收高达4%的加名税。

　　8月26日，国税总局方面正式回应称，南京等地的房产证加名征税，属于地方政府税收行为，短期来看，恐怕不可能在全国范围内推行类似政策。

　　施正文表示，根据法律规定，以赠与的名义发生产权转移必须是在非家庭成员之间，而夫妻是家庭成员，税法并没有明确规定婚前财产添加配偶姓名之后发生了产权转移。因此，地方税务局按照“赠与”来收契税是存在疑问的。

　　地方税务局开征加名税的另一被质疑之处是，他们认为这并非一个新税种，因此能够自行决定是否开征。但实际上并非如此。

　　施正文说，地方税务局开征像“加名税”这种法律上还没有明确规定的税种，显然属于扩大了征税范围，这需要国税总局批准，地方税务局没有这么大的权力。