9月26日消息，根据国土资源部规划司掌握的数据，1-8月，全国计划指标安排使用已占全年80%以上，而其中有17个省的指标使用率达到了90%，其中又有12个省已将全年的计划指标使用殆尽。

　　指标用完之后，各省便开始向国土资源部继续申请指标。知情人士透露，目前已有28个省提出了追加用地计划指标申请，而总量已合计超过了400万亩，这相当于已下发指标的三分之二。

　　在对用地需求居高不下，违法用地反弹迅速进行分析时，国土部还是将原因归结于各地对资源路径依赖的发展模式。另有两个非常重要的原因是，2008年时为应对国际金融危机扩大投资而影响至今的"翘尾"效应，"十二五"开局年，各地领导层调整带来的"换届"效应。

　　据称，2011年上半年，江苏、安徽、江西三省GDP增长都相比2010年同期放慢，下降幅度分别为3.1%、2%、1.4%，但固定资产投资增速却依旧居高不下，基本与上年同期持平或略有上升。在以投资拉动为主的增长模式下，三省大批重大基础设施建设项目、重点产业项目集中落地或正待开工。

　　国土部方面指出，地方政府进位赶超的发展压力和求快求大的政绩取向，被一些国土官员认为是当前用地严峻形势的根源。在这种发展的冲动下，是对土地资源的低效利用。

　　据了解，国土部目前正会商其他部委，考虑对今年的新增建设用地指标"适当增加"，不仅如此，一个在更长时间段里对用地指标进行统筹的计划正在进行中，"合理调整新增建设用地投放时序"是其主要内容之一。这意味着，国土部可能会把今后几年部分建设用地指标挪到"十二五"初期使用。