2010年美国经济复苏开始出现减速苗头时，美国总统奥巴马和国会民主党人士曾提出一系列刺激计划，但在两党斗争局势下，失业援助提案和经济复苏法案的讨论进展异常缓慢，更令人气馁的是，惟一获得通过的“小企业就业法案”开展一年以来，也收效甚微。该法案附带的“小企业信贷基金”向美国中小银行提供了价值300亿美元的资金，用以支持小企业发展。来自美国财政部的最新报告显示，小企业信贷基金似乎“运作良好”：“数十亿美元的资金投向了全国各地，小企业蓬勃发展，就业形势得到改善。”而事实上，钱根本没发出去多少。截至9月底，这项基金真正的投放量连50亿美元都不到，剩下的260亿美元都回归了国库。

　　究其原因，小银行和地区银行业组织抱怨，该计划的门槛太高，申领周期太长，美国财政部直到今年7月初才开始陆续批复申请，这离计划到期仅有3个月时间了。美国独立社区银行家联合会就多次公开致信美国财政部，要求降低门槛，放宽条件，加快批复流程。

　　对此，美国财政部的答复是，众多社区银行“不符合申领条件”：它们要么无法按要求开展股利支付，要么还拖欠着一笔政府贷款，要么已经上了问题银行黑名单。而政府批复的那40亿美元贷款根本没给小企业帮上什么忙。《华尔街日报》近期发布的一份分析报告显示，半数银行获得贷款后，将部分资金用于偿还“不良资产救助计划”。它们并没有给街角的餐馆或是社区的车行雪中送炭，而是直接把钱送回了政府，将自己的账目美化了一番。美国总商会表示，“这简直就是给小银行发放危机救济金。”

　　在上周的国会听证会上，纽约民主党代表尼迪亚·委拉兹凯斯表示，整个计划误入歧途，“把今天的钱浪费在昨天的问题上”。对此，美国财长盖特纳承认，“我们对计划落实的现状感到吃惊，但计划的初衷是好的。”的确如此，但是，要把贷款转变为顾客，并不是那样简单。