23日举行的欧盟和欧元区峰会面对重重挑战：经济复苏乏力、失业率高企、社会矛盾加深、信心危机加剧、救助希腊困难重重……面对困难和分歧，欧盟力图尽快达成应对之策。目前的共识是，应对危机有两个关键：必须推动增长，必须加强执行力。

　　促进增长才能保持应对危机的力量。欧洲理事会主席范龙佩就指出，促进增长是重中之重，可持续增长能有效恢复信心、促进就业并吸收债务。

　　怎样实现增长？欧盟委员会主席巴罗佐在峰会上指出，单一市场、先进的技术和新的贸易政策是希望所在。

　　欧盟各国领导人都认为，促进经济增长的主要手段是提高能源使用效率、加大研发投入、加强科技创新。此外，欧盟各国领导人已在以下一些问题上达成一致：要求欧盟委员会尽快提交在2015年实现单一市场的日程表，并通过推广电子商务与跨境使用在线服务加快数字单一市场的整合；努力降低企业的运行成本，实现到2012年企业运行成本比2007年下降25%；敦促各国加强预算管理与结构调整。

　　这次峰会还力图进一步明确应对危机的“路线图”。普遍的观点是，短期措施是救助希腊，防止银行危机蔓延；中期措施是实施“欧洲2020战略”，以工业科技创新为突破口促进经济增长；长期措施是修改完善《里斯本条约》，健全机制体制，以加强经济治理，促进经济增长，解决危机的根源性问题。

　　从前期情况看，政治执行力不足已经成为欧盟走出危机的掣肘性因素。多年来，特别是金融危机爆发以来，欧盟反复强调加强经济治理，但一直苦于缺乏执行力，对困难和危机缺乏有力的控制和引导。

　　在这次峰会上，欧洲议会议长布泽克毫不客气地指出：在欧洲我们习惯慢条斯理地做事情，不断地寻求妥协。这种思路对于建立欧盟或许是可行的，但不适应目前加速发展的世界。一些专家认为，欧盟要战胜危机，必须从欧盟层面进行政治体制改革，用法律手段确保执行力。

　　在各种挑战面前，欧盟也认识到当前的危机孕育着重大机遇，比如政策强化有助于对欧盟一体化的巩固，而科技创新对经济可能产生重大牵引作用。对于欧盟而言，能否强有力地走出危机，并抓住危机应对过程中产生的机遇，不仅需要高超的智慧，还需要强大的魄力和坚定的决心。