中新社北京10月30日电(记者 闫晓虹)今冬明春，受火电新增规模下降、新增装机区域分布不平衡、煤质下降导致机组非计划停运增加、电源和电网建设不协调等因素影响，中国电力供需形势总体偏紧，部分地区持续偏紧；同时，气候、来水、电煤供应等外部供应保障因素对电力供需平衡的影响也不容乐观，供需矛盾将更为紧张。中电联预计，今冬明春全国最大电力缺口将达3000到4000万千瓦。

　　国家电监会新闻发言人谭荣尧日前在“开展居民用电服务质量监管专项行动”启动会上表示，今冬明春中国电力短缺严重，其中南方四省(广东、广西、贵州、云南)和华中地区的湖南等省市来水偏枯，用电形势严峻。

　　据国家电监会主席吴新雄透露，今年以来，中国部分地区在迎峰度夏时段出现了较严重的电力短缺局面，国家电网区域最大缺口为1633万千瓦，南方电网区域为1479万千瓦。

　　而截至目前，中国电力供应紧张的态势仍在延续。中电联预计，今年全年发电设备利用小时在4700小时左右，比上年提高50小时左右；火电设备利用小时在5250小时左右，比上年提高200小时左右。

　　可以预见，今冬明春，中国电力行业的经营压力继续加大，生产、建设、投资的外部经营环境更不容乐观。为了中国电力的持续稳定供应，中电联有关专家建议：首先，加大电价等市场经济调节手段，通过加大电价等市场经济调节手段，抑制不合理的电力消费，加快调整经济结构。

　　此外，要解决电力供需矛盾，从供应侧来讲，最直接最有效的方式是在电煤协调保障上下功夫。一是加大电煤协调力度，严控电煤合同价格，防止哄抬煤价；其次是要重点解决煤炭紧张、供需缺口较大地区的电煤协调问题，保证电煤按市场需求合理流动；三是加快释放煤炭产能，努力保障供给；四是降低流通环节费用，变相降低煤炭到场价格。

　　同时，要继续完善煤电联动机制。专家认为，近年来，“市场煤、计划电”的体制性矛盾非常突出，今年4、6月份国家发改委对部分省份上网和销售电价进行了调整，但电价缺口仍较大，火电企业大面积亏损已严重影响行业生产和发展。目前在电价体制改革尚未到位、竞争性电力市场尚未建立的条件下，煤电联动机制仍是解决煤电矛盾的有效措施。

　　最后，要解决电力保障问题，一是要加快核准开工建设一批电网工程，将“三北”地区的富裕电力输送到东中部地区；二是加快核准并新开工发电项目，确保“十二五”时期每年投产6000万千瓦左右的火电规模；尽快研究核准开工一些大型水电站；在确保安全的前提下，开工建设核电站等。 完