在市场普遍预期“限购令”执行范围将维持现有规模之际，珠海市出台了限购和限价的“双限令”，成为全国首个实行楼市双限政策的城市。

　　昨天，珠海市住房和城乡规划建设局局长陈哈里在新闻发布会上表示，珠海“双限令”不包括二手房，且限购范围只包括主城区即香洲区。

　　多位业界人士表示，在全国房地产市场预期和珠海楼市运行已经转变的情况下，珠海“双限令”究竟是为了抑制房价过快上涨，还是希望通过挤出效应为未限购区域托市，目前还有待观察市场反应。

　　珠海市政府10月31日晚发文称，该市将从11月1日起实行限购政策，限购主要针对主城区(香洲区)。限购令施行后，本地居民和在珠海已缴纳一年以上社保的非本地居民，只能在香洲新购一套房。而无社保和纳税的非本地居民不能在香洲买房。

　　同时，该文件还提出限价措施，规定报备项目的住房平均价格超过珠海市2011年度房价控制目标即11285元/平方米建筑面积的，价格主管部门暂停备案，商品房预售管理部门暂停核发商品房预售许可证。

　　陈哈里在新闻发布会上表示，珠海出台该政策是非常困难的决定，力度大小考验政府智慧。

　　根据陈哈里的解释，珠海高档楼盘集中推出抬高主城区房价，故调控仅限主城区，港澳居民也属非户籍人口。珠海限购以家庭为单位，成年子女可独立按家庭算，但只限新楼不限二手，取得了预售许可证的新盘不在限购之列。

　　陈哈里表示，每平方米11285元的限价是指合同价，限价范围覆盖珠海，包括横琴、金湾、斗门和高新区。

　　目前，珠海下辖香洲区、斗门区、金湾区和横琴新区。受横琴岛规划获批、珠港澳大桥建设等区域性利好因素影响，近年来珠海房价涨幅一直位居广东省前列，仅2010年珠海房价涨幅就超四成，目前珠海的房价仅次于广州、深圳，远高于珠三角的佛山、中山、东莞和惠州等城市。

　　由于特殊的区位和政策因素，珠海的房地产市场是典型的投资型市场，2011年上半年在珠海购房的人群中，非本地籍贯的购房者占据95%以上。

　　世联地产数据平台显示，2011年前三季度珠海商品房成交量为165.05万平方米，同比仍然保持上升；2011年1到9月份，商品房月度成交均价只有3、5、7月份略低于2010年全年成交均价，其余月份价格同比增速仍然维持在20%以上的高水平。

　　根据珠海市住房和城乡规划建设局的统计数据，2011年1至9月该市新建住房价格为11967元/平方米，同比上涨17.7%，这意味着如果没有强有力的调控措施，珠海2011年全年均价涨幅控制在11%以下的目标难以实现。

　　在房地产调控政策效力全面显现和楼市整体预期已经转变的情况下，珠海出台“双限”政策却被认为过于“温柔”。北大公共经济研究中心研究员韩世同认为，此举是地方政府变被动为主动的策略，但该限购政策只针对新购的住房套数，而未考虑购房者以前所有的住房套数，且限购主要针对香洲区，政策影响力不会太大。

　　亚太城市发展研究会政策研究中心主任谢逸枫向《第一财经（微博)日报》表示，珠海限购仅仅针对主城区和新楼盘，明显存在变相托市嫌疑，因为限购政策将产生紧张抢购氛围和市场挤出效应，推动需求转向未限购区域和二手房市场。

　　谢逸枫表示，珠海“双限令”出台的另一背景是为了扭住市场的大幅萎缩状况。珠海统计调查信息网显示，2011年1至8月，珠海商品房销售面积连续8个月出现负增长，商品住宅市场成交量严重下滑。

　　当地业内人士表示，受年度销售目标、市场持续低迷影响，近期珠海大多在售的项目都有较大的优惠，个别项目优惠幅度达9折以上，新开盘项目价格低于市场预期，但仍未撼动购房者的观望心理。

　　有机构统计称，受新增供应量的突增及2011年前三季度销售低迷的影响，珠海整个第四季度供应量约250万平方米，而前三季度消化量仅约为18万平方米/月，楼市全面步入买方市场，珠海房地产颓势短期内难以扭转。

　　（本报记者安卓对本文亦有贡献）