郭树清上任中国证监会主席不过两天时间，建言上书者众多，投资人期盼着这位新任证监会主席能够进行深入的改革，完善资本市场的纵深。然而证监会运转19载，亦被指数绑架了19年，改革绝非主席换任即可达成。

　　证监会对于指数的关注由来已久。第三任证监会主席周正庆任内多次运用政策手段营造牛市行情。1999年3月，证监会上报了《关于进一步推进和规范证券市场发展若干政策的请示》，提出了包括改革股票发行体制、保险资金入市、逐步解决证券公司合法融资渠道等六条政策建议，5月国务院批准，之后短短一个半月，股指上涨70%。

　　中国股市据此被认为是典型的“政策市”。

　　同样，一旦指数出现下行，证监会必然会采用暂停新股发行、给基金打电话口头维稳，要求不许抛售，或动用某些大型投资机构出面救市，甚至正在进行的改革会立刻被叫停。

　　此外，众多证券市场的改革讨论深入之时，必然会把对市场的影响放进决策依据中，不利于指数上行的必然会遭到反对。包括发行体制改革、国际板、退市制度、新三板，哪个证监会官员不知道市场化改革的重要意义，不过一旦新政策可能对指数有影响，哪怕是短期性的，哪个官员又敢于冒进？

　　证券市场的利益交错复杂，在一个单边做多的市场上，指数上涨维持了所有人的利益诉求。在这样的市场环境中，证监会能否独善其身，真正定位于市场监管职能，而不是市场维护者的角色，需要从上至下的整体思路调整。

　　保护投资者利益绝对不是简单的保护其投资正收益，维护市场的公开公平公正以及充分的透明度，并发挥市场的有效性吸引更多有投资价值的企业才是真正保护投资者利益。