国务院国资委4日在其网站发布的《关于中央企业国有产权置换有关事项的通知》明确，央企作为审核主体，负责评估报告备案和行为审批，其中实际控制企业为上市公司的由国务院国资委负责审批。

　　《通知》共十四条，以国有产权变动为核心，以央企及其全资、绝对控股企业为主线，重点对央企内部包括国有单位之间、国有单位与实际控制企业之间的产权置换事项进行规范，同时对央企之间、央企与地方之间及涉及上市公司的国有产权置换事项做出原则规定，覆盖央企国有产权置换各种类型，形成国资委对国有产权置换事项较为完整统一的制度规范。

　　《通知》对实际控制企业做出较为严格的界定，在积极推动央企内部资源整合同时，防止企业滥用产权置换方式。

　　《通知》规范了国有产权置换程序，明确了可行性研究、内部决策、资产评估、协议签订和审批等若干环节，重点强调产权置换与央企结构调整和发展规划的关系和作用。

　　此外，《通知》明确央企之间、央企与地方之间等超出央企自身范围的产权置换的条件、要求和决策审批程序。其中，央企与地方企业之间产权置换，地方企业应事先报经同级国资委批准。（王颖春）