近日，省工商联通过实地走访、电话访谈、召开座谈会、发放调查问卷等多种形式，对30余家行业商会及部分企业进行了深入调研。调研结果显示，我省中小企业压力较往年明显加大，资金紧张、融资困境进一步加剧，生产成本大幅上升，经济效益大幅下降，不少企业处于亏损、面临停产的边缘。

　　“少数行业、商会中已出现较高比例的半停产状况。”调研报告显示，如电线电缆商会会员中半停产企业就占了40%左右。

　　原因有多种，如银行贷款额度控制造成融资压力增大，企业综合成本大幅度上升以致处于亏损边缘。

　　管理体制机制不顺也限制了政策效应的发挥。“各职能部门为了推动中小企业发展，从部门角度出台了大量扶持中小企业发展政策，但在实际操作中往往出现政策交叉、重复、撞车现象，限制了政策效应的充分发挥。”以扶持中小企业发展的各项资金使用为例，资金分散在财政、经信、科技等职能部门，资金渠道多、使用分散、条块分割等现象十分突出，降低了资金使用效率。扶持方式沿袭了对国有企业和大企业的直接扶持方式，受益的仅是少数企业。

　　调研中还发现，当前，我省中小企业面临的产业升级矛盾比较突出，转变发展方式任务相当艰巨。“大量中小企业主要集中在劳动密集型传统制造业和传统服务业，从事高科技产业和现代服务业的中小企业明显不足，总体上处于产业链的低端。”中小企业自身技术条件、创新能力、人力资本等方面的积累不足。“规模以上工业中小型企业有研发活动的单位数仅占全部规模以上工业企业的7.6%，大多数中小企业研发经费占产品销售收入不足1%。”中小企业受资金、人才、技术储备限制，自主创新能力明显不足，企业生产主要依靠模仿，来料加工、贴牌加工业务比重较高，原创性、自主性产品偏少。

　　破题之道还需从外到内，多管齐下。专家建议，首先，我省促进中小企业产业转型升级迫在眉睫。要发挥财政资金的导向作用，扶持有条件的企业，采取独立或者与大企业联合等多种方式探索发展战略性新兴产业。在着力打造千亿元支柱产业、百亿元企业的同时，培优育强一批以中小企业为主体的特色产业集群，构筑中小企业抱团发展、协作竞争的战略基地。对非公企业增加研发投入给予税收减免，实施创新型产品政府采购纳入部门考核体系，保护企业的创业创新积极性。

　　其次，建立健全中小企业服务体系。扶持中小企业发展，既要有应急的措施，更要有治本的考虑，要调整和创新政策设计思想，变政府体制内运作为政府推动下市场化和社会化运作，真正着眼和立足于社会化的而不是政府内的服务体系建设。突出“政府扶持中介、中介服务企业”的扶持原则。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加大对服务中小企业中介机构的扶持力度。充分发挥行业协会(商会)的作用；完善中小企业领导管理体制。

　　此外，多渠道缓解融资难问题，探索中小企业融资新途径，鼓励设立风险投资、创业投资等各类股权投资基金，支持企业资产证券化，扩大企业集合票据、集合债券、短期融资券发展规模等。实行有差别的财税扶持政策，扩大免税、减税范围等内容，辅之以投资补助、贷款贴息等方式，给予实体经济企业更多的支持，促进实体经济企业发展。