国内首个地方政府自行发债试点正式在上海“破冰”。昨日，上海开始招标发行上海市政府债券，发行总额71亿元，成为国内自行发债四个试点地区中首个自行发债的城市。此次政府债券主要针对企业和机构投资者发行，个人投资者目前无法直接参与购买。

　　据了解，本次招标三年期地方债的中标利率为3.1%，认购倍数为3.5倍；而同时发行的五年期品种，中标利率为3.3%，认购倍数为3.1倍，受到市场追捧。

　　上海财政局发布消息表示，此次上海市政府债券的招标时间为11月15日，11月16日开始发行并计息，11月18日结束发行。

　　“除了把发债的具体操作过程交给了地方外，其他的发债框架都没有什么变化。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，开展地方政府自行发债试点，对于地方政府来说意味着自主权扩大了，但同时也要承担相应的责任和风险，要更加注意增加对债务风险的控制。（记者 丁开艳）