新华网北京１１月２２日电（记者罗沙陈雍容）国务院新闻办２２日发布的《中国应对气候变化的政策与行动（２０１１）》白皮书说，中国“十一五”期间加快发展天然气等清洁能源，积极开发利用非化石能源，并强化对工业生产过程、农业活动、废弃物处理等领域的温室气体排放控制。

　　白皮书说，中国大力开发天然气，推进煤层气、页岩气等非常规油气资源开发利用，出台财政补贴、税收优惠、发电上网、电价补贴等政策，制定实施煤矿瓦斯治理和利用总体方案，大力推进煤炭清洁化利用，引导和鼓励煤矿瓦斯利用和地面煤层气开发。

　　白皮书显示，中国天然气产量由２００５年的４９３亿立方米增加到２０１０年的９４８亿立方米，年均增长１４％，天然气在中国能源消费结构中所占比重达到４．３％。煤层气累计抽采量３０５．５亿立方米，利用量１１４．５亿立方米，相当于减排二氧化碳１．７亿吨。

　　白皮书表示，通过国家政策引导和资金投入，中国加强了水能、核能等低碳能源开发利用。截至２０１０年底，水电装机容量达到２．１３亿千瓦，比２００５年翻了一番；核电装机容量１０８２万千瓦，在建规模达到３０９７万千瓦。支持风电、太阳能、地热、生物质能等新型可再生能源发展。完善风力发电上网电价政策。实施“金太阳示范工程”，推行大型光伏电站特许权招标。完善农林生物质发电价格政策，加大对生物质能开发的财政支持力度，加强农村沼气建设。

　　白皮书同时显示，２０１０年，中国风电装机容量从２００５年的１２６万千瓦增长到３１０７万千瓦，光伏发电装机规模由２００５年的不到１０万千瓦增加到６０万千瓦，太阳能热水器安装使用总量达到１．６８亿平方米，生物质发电装机约５００万千瓦，沼气年利用量约１４０亿立方米，全国户用沼气达到４０００万户左右，生物燃料乙醇利用量１８０万吨，各类生物质能源总贡献量合计约１５００万吨标准煤。

　　此外，中国强化对工业生产过程、农业活动、废弃物处理等领域的温室气体排放控制。应用电石渣替代石灰石生产水泥熟料等原料替代技术、高炉渣和粉煤灰等作为添加混合材料生产水泥等工艺过程，减少农田种植和畜禽养殖中甲烷和氧化亚氮排放。启动实施土壤有机质提升补贴项目，完善城市废弃物标准，实施生活垃圾处理收费制度，推广利用先进的垃圾焚烧技术，制定促进填埋气体回收利用的激励政策。积极开展碳捕集、利用和封存技术研究与示范。

　　白皮书表示，据初步统计，截至２０１０年底，中国工业生产过程的氧化亚氮排放基本稳定在２００５年的水平上，甲烷排放增长速度得到一定控制。