“十二五”期间，国内“亿吨煤炭俱乐部”成员有望增至12家，煤炭资源将愈加集中。

　　近日，中国煤炭工业协会发布煤炭资源勘探、结构调整、煤矿建设、循环经济等16个指导意见。协会称，指导意见根据国家“十二五”规划纲要、《煤炭工业发展“十二五”规划》编制。

　　煤炭工业协会在《关于促进煤炭工业“十二五”结构调整的指导意见》中提出，到2015年，规模以上煤矿企业数量控制在4000家以内，形成12个亿吨级、16个5000万吨级特大型煤炭企业。煤矿数量控制在1万处以内，建成安全高效煤矿600处，千万吨矿井（露天）60处。

　　在煤炭产业结构上，形成以煤为主，煤电路港化和装备制造、煤炭物流等相关产业联营或一体化发展格局。有序发展煤制油、煤制天然气、煤制烯烃等现代煤化工项目。

　　有业内人士认为，在国家能源“十二五”规划，及煤炭“十二五”规划出台之前，煤炭工业协会作为社团组织发布上述指导意见，其约束力和执行力略显不足。

　　12个亿吨级煤炭“大鳄”待产

　　煤炭协会“12个亿吨级、16个5000万吨级特大型煤炭企业”的设想，已经远超国家能源局规划。

　　去年11月，国家能源局组织召开全国煤炭工作会议，提出到2015年我国将形成10个亿吨级、10个5000万吨级特大型煤炭企业。

　　一位参与煤炭“十二五”规划编制的人士称，“上述目标与官方口径并不一致。协会应是从行业研究角度提出发展目标，照顾到地方发展规划。”

　　2010年，国内煤炭年产亿吨的企业只有5家，分别为神华、中煤、大同、陕西煤化；5000万吨以上煤矿企业10家，包括河南煤化、陕西潞安、内蒙古伊泰等，这些企业最有可能进入亿吨之列。

　　本报记者不完全统计，晋、陕、蒙、宁等产煤大省均在“十二五”筹划培育亿吨级、千万吨级煤炭“大鳄”。

　　其中，山西提出组建4个年生产能力亿吨级企业、3个5000万吨级以上大型煤炭企业集团；内蒙古计划重组2个亿吨级以上煤炭企业、9个5000万吨级煤炭企业、19个千万吨级以上煤炭企业。

　　山东已经组建山东能源集团有限公司，发展定位是亿吨级煤炭集团；甘肃省规划建设1个亿吨级、3-4个千万吨级大型煤炭企业集团；河南省计划在“十二五”期间组建1到2个亿吨级煤炭集团；陕西省内则陕西煤业化工集团煤炭产量已经过亿吨。

　　仅上述六个省份，便集结10个亿吨级煤炭大鳄。如果再加上神华、中煤两个中央企业，到“十二五”末国内亿吨级煤炭企业将超12个。

　　煤炭工业协会支持大型煤炭企业、大型现代化矿井建设；重点支持山西、鄂尔多斯盆地、内蒙古东部地区、西南地区和新疆五大国家综合能源基地建设。这些地区将成为未来国内煤炭主要来源。

　　煤炭整合应力避垄断

　　国家安监总局研究中心史志斌告诉记者：“大集团、大型化是煤炭工业未来发展的方向。煤炭集中度将进一步提高。”

　　煤炭工业协会认为，国家应鼓励煤炭企业实施跨地区、跨行业、跨所有制的重组整合，提高竞争能力。坚持政府推动与市场引导相结合，推

　　进小型煤矿兼并重组，大幅度减少办矿主体。

　　大型煤炭基地内资源应优先向大型煤炭企业集团配置，优先核准大型现代化煤矿建设项目。支持大型企业集团跨行政区域联合重组，提高抗风险能力。

　　煤炭工业协会在《关于加快推进大型现代化煤矿建设的指导意见》中建议，晋陕蒙宁地区鼓励建设年产1000万吨以上煤矿，东部地区鼓励建设年产600万吨以上煤矿，西南和中南地区鼓励建设年产120万吨以上煤矿。在条件适宜的地区鼓励建设大型露天煤矿，在蒙、新地区鼓励建设3000万吨以上露天煤矿。

　　到2015年大型煤炭矿井产量比重达到60％以上；矿井煤炭资源综合回收率达到50％以上，露天开采煤矿资源综合回收率达到90%以上。

　　2010年底，全国年产120万吨及以上大型煤矿661处，产量18.8亿吨，占全国的58％。其中千万吨级煤矿40处，产量5.6亿吨，占全国的17％。