设置准入门槛 规范交易程序

　　近几年，在全国泛滥出现的300多家交易所前途打上了一个问号。昨日，国务院发布《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（以下简称《决定》），表示将按照属地管理原则，对各类交易场所进行一次集中清理整顿，重点是坚决纠正违法证券期货交易活动，包含产权交易、文化艺术品交易和大宗商品中远期交易等各种类型的交易所都在此次整顿范围之内。

　　《办法》规定，凡使用“交易所”字样的交易场所，除经国务院或国务院金融管理部门批准之外，必须报省级人民政府批准。在2011年12月底前报国务院备案，否则不能在工商部门办理工商登记。

　　设置“准入”门槛的同时，《办法》还规范了交易程序，依法设立之外的任何交易场所均不得将任何权益拆分为均等份额公开发行，也不能采取集中竞价、做市商等集中交易方式。

　　上述政策出台背景源自国内交易所生存乱象。中国技术交易所总裁郭书贵此前在接受本报记者采访时曾表示，目前全国的技术交易机构已经达100多家，但是却存在交易不规范、定价不合理等问题。

　　不规范的并不只是技术产权交易所，文化艺术品交易所同样因其“准股票交易”乱象多有争议。据不完全统计，目前散落于全国各地的文交所已有近40家，虽然不少文交所纷纷开展艺术品份额化交易项目，但大多因规则不清、退市不明等问题备受各方诟病。“如果不从行业标准、制度设计、中介培育、市场主体形成和相关政策制定上有所突破，艺术品证券化可以说‘此路不通’。” 中国文化产权交易所筹备组负责人彭中天表示。

　　“监管部门不统一，是导致交易所跟风出现的一方面原因。”兴业银行首席经济学家鲁政委做出上述分析。

　　业内人士指出，各地交易所屡禁不止的重要原因还在于地方政府的大力推动。北京工商大学证券期货研究所所长胡俞越认为，交易所的设立可以形成聚集效应，不仅能吸引巨大的资金流，而且如果交易所做大，对相关的仓储、物流等行业都有益。而且在很多交易所中，地方政府可能是以国有投资公司形式成为交易所股东。“没有非常明确的主管部门，没有相应的管理办法，仅靠市场自律这类市场大部分不能交割，走势跟现货也没什么关系，涨跌就看大炒家资金量，市场不可能不出问题。”

　　“清理整顿各类交易场所，对规范整个市场、维护国家金融健康稳定是非常有好处的。” 中国黄金投资研究所所长、浙江大学经济学院副教授景乃权认为。

　　不过，胡俞越却认为，由于地方政府是设立交易所的推手之一，由此，此次整顿很可能受到地方政府的阻力。

　　一位接近商务部的人士昨日也向记者透露，目前各个部门建立交易所积极性较高，规范交易所的问题比较敏感，由此，清理能否起到效果，还要等待时间检验。

　　而就在国务院发布《办法》的同一天，经国务院批准的天津滨海新区金融创新交易所之一的天津文交所，已向专利主管部门提出专利申请，寻求用法律手段保护其“创新成果”，表明天津文交所这个艺术品股票“领头羊”誓要将其艺术品份额化交易进行到底的态度。

　　“天津文交所已向专利主管部门提出有关‘艺术品份额化交易模式’的专利申请。”据天津文交所有关负责人表示。（记者 丁开艳 孟凡霞 蒋梦惟 张晓东）