吴红缨

　　黄源(化名)12月将要搬往的新居，是大竹林片康庄美地一个30平方米的公租房。之前十多年，他一直租住在一个单位简陋的宿舍楼内。

　　重庆的公租房计划始于2010年，计划三年内开工建设4000万平方米公租房，提供60多万套住房，解决200万中低收入人群的住房。截至目前，重庆全市公租房分配量已达11万套，近30万黄源这样的人通过公租房获得了安居。

　　重庆市公租房管理局有关人士称，目前，重庆的公租房、廉租房计划量和开工量均居全国首位。重庆市市长黄奇帆认为，重庆的公租房是一个公平公正的体系，并且稳健推进，未来不会存在亏损问题。

　　不设收入限制

　　黄奇帆认为，重庆公租房不设收入限制，是针对客观现实而制定的合理性规定。

　　根据最初颁布的《重庆市公租房管理实施细则》，申请公租房对象包括大中专院校及职校毕业新就业人员，进城务工和外地来渝工作者，本市无房户，或者家庭人均住房面积低于13平方米的住房困难家庭。

　　该细则同时设定收入限制，要求个人月收入不高于2000元，家庭月收入不高于3000元，2人以上家庭人均收入不超过1500元。

　　不过，重庆在第一次配租之后，基本取消了对申请人收入的限制，提出“完全不设收入限制”。

　　这个举措在一方面的确为更多的人打开了大门，如黄源的个人月收入在五千以上，如没有之后的修改，他是没有资格申请公租房的。

　　但也有人持反对观点：重庆放宽收入限制的做法，违背了公租房只针对低收入人群的初衷，它会导致富人挤占有限的公共资源，并会形成权力寻租。

　　黄奇帆对此解释，首先对收入的查证非常困难。这些单位都没有权限、设备和能力去查证个人的收入，整个过程将会“劳民伤财”。

　　黄奇帆还认为，硬性规定一个收入线过于教条，不符合客观现实。他举例说，如果一个有技术的农民工月薪是4000块，但就是在城市没有房子，凭什么不让他住，难道要让他变成月收入2000块才能让他住？

　　黄奇帆认为，重庆这一做法拓展了公租房的内涵，不仅涵盖了过去的廉租房和经济适用房，并延伸到既不能享受廉租房，又买不起商品房的“夹心层”，实现公共租赁房、廉租房、经济适用房的一体化。

　　同时，为防止出现投机的漏洞，重庆设计了公租房租满5年之后，可通过成本价购买，转换成有限产权的经济适用房。业主如果转让，只能以购房价加利息升值由政府公租房管理机构回购、再作为公共租赁住房流转使用的制度。

　　收支账

　　据重庆公租房管理局估算，4000万平方米公租房建设，除了土地，全部建设资金需1400亿元左右。

　　“我们当然解决了融资问题。”黄奇帆说，建公租房4000万平方米，政府实际投入600亿元。其中土地需3万多亩地，政府以划拨方式投入，相当于投入300亿元。另外财政资金需投入300亿元现金，重庆已获得中央政府120亿元的补助资金，加上每年商品房土地出让收益、房产税收入，可保证投入。

　　另800亿元通过市场融资。黄奇帆透露，去年已通过银行融资300亿，而今年则没贷一分。

　　因为“跟银行借很容易，因为是中央支持的保障房，但我们算过，今年全市银行新增贷款余额也就是2200亿元，如果保障房占掉400亿元，那么民间企业贷款就不多了，所以今年把2200亿元全部让给民间，公租房没向银行借一分钱”。

　　黄奇帆称，剩余的贷款通过向保险公司、中央社保基金及央企拆借来解决。“央企在银行有余钱，给他加2个百分点的利息，就可借给我们。”

　　接下来是如何还本付息。

　　黄奇帆算了笔帐：首先，4000万平方米的公租房租金总能够还800亿元利息。另外，4000万平方米需要配套的250万平方米商业设施，每平方米1万多元计，可收入300多亿元。

　　余下的500亿元，一种方式是出售。五年内如有三分之一人把房子买下来，按每平方米3000元计，就可卖掉了1500万平方米，差不多收回450亿元。

　　“这样，5年以后，就有2500万平方米不含任何带本息的公租房，就可以净收租金。”黄奇帆认为，1400亿元，不是商品房的概念，如果变成商品房可值3000亿元左右，是一个“骨头榨干”的成本，即使房价跌一半也不会出现坏账。

　　黄奇帆进一步说，“我没有给下届政府留下窟窿，他真的以后什么地方破产了，把公租房收回1000万平方米，当商品房去卖，差不多还能卖1000亿元。所以公租房是给他发财的，填窟窿的。”