在我国社会主义市场经济体制加速完善、改革开放继续深化和建设创新型国家进程加快的背景下，如何理解科技与金融结合的时代意义和现实目标？科技部等八部门制定的《关于促进科技和金融结合加快实施自主创新战略的若干意见》给予了全面而又深刻的回答。

　　国家“十二五”规划纲要明确提出，“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”。《若干意见》把握住“全球孕育新一轮创新竞争高潮”以及“我国加快转变经济发展方式的关键时期”两个基点，认为加快科技与金融结合“是我国提高自主创新能力和建设创新型国家的战略选择，需要在全局和战略的高度，充分认识其重要意义”。

　　实际上，无论是抓住新技术革命浪潮为我国带来的“弯道超车”机遇，还是经济结构战略性调整，抑或是转变经济发展方式，这三个方面紧密相关，必须依靠量更多、质更优的自主创新科技成果高效转化为先进生产力。为此，就必须“深化科技体制改革和金融体制改革，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系”，通过技术要素和资金要素的有机融合，带动相关创新要素向市场主体有效集聚。

　　在若干长期开展科技和金融结合的领域，未来重点任务可以分别概括为如下四点：

　　培育和发展高质量创业投资。我国创业投资总量、增速与投资活跃程度虽大有提高，但还存在投资阶段偏后，对于技术风险承受能力偏低以及增值服务质量不高等问题，不能适应自主创新的需要。鉴于此，《若干意见》要求政府引导机制加快转型，从引导“量”到提升“质”。

　　创新银行业金融机构的科技贷款机制。国有银行的商业化改革启动之后，在多方共同努力下，原科技贷款演变为多种更加市场化的方式。《若干意见》根据银行业金融机构未来的改革方向提出：全面加强合作，增加国家科技计划、重大科技专项和培育战略性新兴产业等重点科技工作领域信贷总投放量；鼓励科技部门或国家高新技术产业开发区构建信用体系，设立担保公司、风险补偿基金、担保业务补助基金等，鼓励银行扩大服务范围；创新监管制度，鼓励金融机构建立适应科技型企业特点的信贷管理制度和差异化的考核机制等。

　　加快推进服务科技型中小企业直接融资的资本市场建设。不同技术性质、创新密集程度和经济规模的科技企业，所需要的资本交易机制明显不同，加快资本市场的分层化、专业化将成为必然选择。

　　积极推动科技保险为科技企业风险管理提供有力支撑。“十一五”期间，保监会和科技部试点了一批科技保险险种，在此基础上，《若干意见》提出，“探索保险资金参与国家高新区基础设施建设、战略性新兴产业培育和国家重大科技项目投资等支持科技发展的方式方法。支持开展自主创新首台（套）产品的推广应用、科技型中小企业融资以及科技人员保障类保险”。(作者郭戎,单位:中国科技发展战略研究院)