非居民电价今起涨3分 居民用电将实施阶梯电价

　　居民用电将在听证后实施阶梯电价，广东省方案近期公布，市民称不应一刀切

　　国家发改委11 月30 日突然宣布从2011 年12月1 日开始提高上网电价， 全国销售电价每千瓦时(度)平均提高约3 分钱。发改委强调：“居民生活用电试行阶梯电价制度，80%的居民户电价不作调整。”

　　提价：来得更早力度也更大

　　虽已有一定的心理预期， 但是发改委的“调价令”还是来得比想象中要早，力度也更大。这次将对电煤实行临时价格干预、全面清理整顿涉煤基金和收费、适当提高电价及试行居民阶梯电价制度。

　　发改委表示，自2011 年12 月1 日起，将全国燃煤电厂上网电价平均每千瓦时提高约2.6 分钱； 随销售电价征收的可再生能源电价附加标准， 由现行每千瓦时0.4分钱提高至0.8 分钱； 对安装并正常运行脱硝装置的燃煤电厂试行脱硝电价政策，每千瓦时加价0.8 分钱， 以弥补脱硝成本增支。上述措施共影响全国销售电价每千瓦时平均提高约3 分钱。

　　解释：缓解煤炭涨价的压力

　　国家发改委有关负责人解释：“今年以来，我国电力供应增长较快，但部分地区电力供应依然偏紧，主要集中在华东、华中和南方电网等省市， 有的电力供应缺口达25%以上。主要原因是高耗能行业用电增长较快。适当调整电价，对抑制高耗能行业不合理电力需求、促进经济结构调整、缓解前期煤炭价格上涨对发电企业成本增支压力， 促进煤炭、电力两大行业协调稳定发展，都将发挥积极作用。火电企业80%的发电成本是煤炭， 煤炭价格上涨直接影响发电企业成本增加。在调整电价的同时，如果不适当控制电煤价格上涨偏快的势头，将不可避免地导致发电企业成本继续快速上升，重新陷入经营困难，甚至造成煤、电价格轮番涨价。”

　　揭盅：阶梯电价拉大各档价差

　　与2010 年向社会公开征求意见的居民阶梯电价方案相比，发改委吸收社会各界意见和建议，对原公布的方案做了多次修改。

　　发改委发言人表示：一是将第一档电价改为近期保持基本稳定，保障80%的居民户电价不作调整。二是对城乡低保户和农村五保户家庭设置每户每月10 度或15 度的免费电量，减少电价调整对低收入群体的影响。三是提高分档电量标准，将第一档电量扩大到覆盖80%的居民家庭，第二档扩大到覆盖95%的居民家庭。四是拉大各档价差。

　　使用电量较少的居民家庭少负担电费，由用电量较多的居民家庭多负担电费。

　　此次上网电价上调， 基本上并不涉及居民电价，记者从南方电监局了解到，广东目前未收到执行阶梯电价的通知。对方表示，各省用电、电价情况不同，如果国家确定执行阶梯电价， 各省应该还会根据当地具体情况出台相关细则，对标准进行微调。

　　电力行业内部人士也表示：“还需要硬件的配套，例如要基本上实现了‘一户一表(电表)’，才能公平地执行阶梯电价。”

　　并行：阶梯、峰谷电价不矛盾

　　国家发改委负责人表示：“阶梯电价和峰谷分时电价并不矛盾，可以并行。”

　　发改委负责人指出：“此次下发的居民阶梯电价指导意见， 提出鼓励实行居民峰谷分时电价， 并要求各地制定居民峰谷分时电价办法。在实行阶梯电价的同时是否执行峰谷分时电价，可由居民自行选择。”

　　据悉， 各地实行居民用电阶梯电价的具体方案， 由各省级价格主管部门履行价格听证程序后实施。

国家发改委上调非居民电价并对电煤实行临时价格干预新华社发

　　居民电价须各地听证后才调整

　　广东省的阶梯电价方案正在制定，近期将会公布

　　发改委11 月30 日公布了电价调整方案，决定从今天起，销售电价每度平均上调三分钱，煤电厂的上网电价上调两分六厘钱，居民用电将在各地听证后实施阶梯电价。记者从广东省物价局了解到，目前广东根据国家部署正在制定省的方案，近期会公布。

　　据悉，全国将实施居民阶梯电价，国家发改委的指导方案， 是把原来单一的定价划分为分段定价，分为三档：

　　第一档是基本生活用电， 第二档是正常用电，第三档是高质量生活用电。

　　第一档电量按照覆盖80%的居民家庭的用电量来确定， 电价保持稳定，这次不作调整；第二档正常用电，按照覆盖95%居民家庭的用电量来确定， 提价幅度不低于5 分钱； 第三档高质量生活用电， 每度提价3 毛钱。

　　此外， 这个方案还包括一个对城乡低保户和农村五保户的免费档， 这些困难家庭每户每个月可以享受10 或15度的免费用电。

　　国家发改委指出， 各省将以省为单位确定具体的实施方案， 包括各个地区的电量分档都要经过听证后实施。也就是说，从今天开始的调价，工商用户首先上调价格； 居民电价需要等到各省落实阶梯电价方案后才开始实施调整， 而且80%的居民家庭并不受影响。

　　广东省物价局有关负责人表示：“目前广东根据国家部署正在制定省里方案， 近期就会公布。但由于居民用电将在各地听证后才实施阶梯电价，所以调价也不可能那么快。”

　　阶梯电价，谁多交谁少交？

　　第一档电价不变，第二档适当提高，第三档大幅提高

　　历时一年多“征求意见”后，国家发改委再度推出新的阶梯电价方案，分为三档，即各省(区、市)将本地居民户均月用电量按从低到高排序，覆盖前80%用户的电量为第一档；超出第一档并覆盖前95%用户的电量为第二档； 超过第二档的电量为第三档。

　　其中， 第一档电价近期保持基本稳定，不作调整，第二档电价适当提高，第三档电价较大幅度提高。

　　举举例子算算账第三档用户电费支出明显增加

　　根据方案，假如某城市实施的居民阶梯电价方案是： 第一档电量为150 度以内，不提价；第二档电量为150-270 度，每度电加价5 分钱；第三档电量为270 度以上，每度电加价0.3 元。那么，不同用电量居民电费变化情况为：

　　若某家庭月用电量为150 度，不实行阶梯电价时， 每度电平均提高3 分钱，每月电费将增加4.5 元； 若执行阶梯电价，则电费不增加。

　　若某家庭月用电量为270 度，不实行阶梯电价时， 每度电平均提高3 分钱，每月电费将增加8.1 元； 若执行阶梯电价，只对150 度到270 度之间每度电提高5分钱，电费增加6 元；(与不执行阶梯电价比)相对减少电费2.1 元。

　　若某家庭月用电量为350 度，不实行阶梯电价时， 每度电平均提高3 分钱，每月电费将增加10.5 元；若执行阶梯电价，对150 度到270 度之间每度电提高5 分钱、270 度到350 度之间每度电提高3 毛钱， 电费增加30 元；(与不执行阶梯电价比)相对增加电费19.5 元。

　　此外，城乡低保户、农村五保户由于设置了每月10 度或者15 度免费电量，每年每户还可减少电费支出60 元至90元。

　　广州市民有话说大城市用电多，方案不应一刀切

　　广州属于生活水平相对较高的城市，不少三口之家每月用电量都在230-350 度。家住越秀区的陈女士说：“我查了一下今年暑假的用电量，我们家7 月和8 月一共用电约680 度，那就是一个月约340 度了。”

　　若以陈女士每月340 度计算，根据新的居民阶梯电价方案，以发改委的上述例子来算，不实行阶梯电价的话陈女士家每月电费将增加10.2 元； 如果执行阶梯电价，每月增加电费21 元。

　　“从节约用电角度出发，我非常支持阶梯电价，但我觉得不能一刀切。”陈女士称：“在大城市里我们家已经很环保了，电灯是节能灯， 电器基本达到节能标准，但我们还要分摊小区里的公共用电量，每个月有30-40 度，想推都推不掉。”

　　据了解，去年广州海珠区居民用电约20 多亿度，该区居民58 万户，平均一户居民一年用电约4000 度，一个月333 度。陈女士说：“这么一来，广州不少家庭都要面临‘变相涨价’局面。”

　　2010 年首次提出居民阶梯电价方案征求意见时，发改委有关负责人曾表示，东西部用电量不一， 以全国每月每户110 千瓦时来说，东部很多城市都超过这个标准，而西部很多城市尚未达到，不能一刀切。

　　问问公平不公平三代同堂的大家庭明显吃亏

　　阶梯电价最大的阻力来自“合用电表用户”，发改委对此并没有详细提及。但根据去年的征求意见稿， 对此类用户已经“开绿灯”按照略低于“三档电价加权平均提价水平”执行。

　　但是，无论是征求意见稿还是此次的“拟执行方案”，并没有对一些细节进行详细阐述，如“全家合住”问题。

　　记者了解到， 居民阶梯电价是针对一家一户(通常是三口之家)的用电情况进行调整，这样的上调方式对“三代同堂”并不公平。家住白云区三层小屋的林先生表示，家中三代一共七口人， 夏天最热时每月用电达500 度。其实分摊到每个人也不算很高，但林先生无奈地说，如果按照新的居民阶梯电价，那么他们家每个月要多交75 元。

　　羊城晚报