将“经济平稳较快发展”列为首要任务，旨在提前做好应对困难的准备。

　　近日召开的中央经济工作会议，确立了2012年宏观调控基调。五大任务既包含了最高决策层对今年经济运行情况的总结，也包含了对明年经济总体形势的预判。

　　今年，首要任务是防通胀，在从紧的货币政策和严厉的房地产调控作用下，物价总水平从第四季度开始明显回落。但是，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻等问题也浮现出来。同时，以欧债危机为代表的外部环境趋于动荡，中国经济增长的主要驱动力外贸出口明年有可能延续降速势头。经过2009年以来的大规模政府投资，投资拉动经济的边际效应在递减。在消费内需不可能骤然猛增的情况下，这意味着明年带动经济增长的三驾马车将面临较多羁绊。

　　将“经济平稳较快发展”列为明年首要任务，旨在提前做好应对困难的准备。平稳较快，意味着不会追求数字意义上的GDP，而是更有质量的GDP。质量标准，既包括不会刺激物价水平再度过快上升，也包括具有更高的自主性，无需过于依赖外部环境。“增强农产品供给保障能力”和“加快经济结构调整”这两大任务，指出了增长的应有逻辑。农业稳定，则百姓日常消费可以稳定，调结构越早，则经济自主循环的可能性越大。

　　至于稳中求进的经济任务，只有积极进取才可能达成。一方面，人口红利和入世红利在弱化，过去的经济增长模式难以持续。另一方面，许多制约经济发展的因素尚未剔除。因此，深化重点领域和关键环节的改革已没理由拖下去。即使改革因深入坚冰区而面临更大阻力，经济形势中不确定性因素的增加，也在推动改革的深化。

　　财税制度的改革，将是重点领域。一方面，一些具有天然垄断地位的企业富得流油，与许多对GDP和就业贡献巨大的中小微企业嗷嗷待哺形成鲜明对比。另一方面，奢侈品消费火爆与多数普通民众只能进行基本消费形成鲜明对比。这种失衡状况，极大制约了经济和社会的发展。从财税制度切入改革，对于改变这种失衡意义重大。

　　从根本上说，经济发展的目的在于民生发展。这意味着，对政府转型、公共服务提出了新要求。经济增长是公共服务供应增强的基础，政府转型也是经济和公共服务发展的必要条件。因此，完成明年的五大任务，应对好现实和未来的挑战，不仅关乎经济领域，而是关乎经济、政治、文化、社会治理诸领域能否协调发展。