第一财讯：据新华社12月18日报道，新华社记者近来深入证监会发审现场，对新华保险的发行审核进行全程跟踪，亲历了企业在证监会层层“受审”的上市必经之路。这也是证监会首次尝试对媒体开放新股发行审核全过程。

　　报道称，新华社记者参与了证监会发行部为拟上市企业召开的见面会、反馈会、初审会和发审会，全程跟踪了新华保险的审核过程，并采访了部门负责人、审核人员、申请企业和中介机构。

　　见面会是证监会为让企业熟悉发行审核标准和流程而专门开设的。在这一环节，已报送材料的企业与发行部负责人面对面，以十分钟的时间展示自己的企业并讲述上市的理由。在随后的反馈和初审环节，证监会发行部对企业的申报材料进行预审，提出疑问，要求中介机构核查，并形成初审报告，提交发审会。

　　而后，审核进入最为激烈和关键的环节发审会。在发审会上，七名发审委委员经过40多分钟的内部讨论，形成问题单，随后企业和保荐代表人进场就此进行答辩，用时45分钟。之后，委员投票，当场宣布审核结果。

　　报道描述了新华保险发审会过程，其中 “公司报告期内仅有半年满足保监会偿付能力充足率超过100%的要求，如果此次发行成功，对公司偿付能力有何影响？如果未来偿付能力依然不足，会被采取怎样的监管措施？”这一问题后来被多位委员提到。

　　关于保监会和银监会新政策对公司业务的影响也是委员们普遍关心的问题。2010年11月1日以及今年3月7日，这两家监管机构两次发布相关规定，要求商业银行的营业网点不能与超过三家保险公司合作，银行保险合作协议须由商业银行的总行与保险公司总公司统一签订。因此，“发行人保费收入渠道中银行占比较高，新政策出台之后2011年发行人的银行业务在总收入中占比降低。请说明发行人和相关银行的协议签订进展及执行情况？”这个问题也被提问。

　　此外A+H同步上市、公司内控制度的有效性、土地房屋使用权的有效性、资金管理制度、退保金额增长的风险、分红型寿险产品依赖性较大等问题都被一一提出。

　　答辩过程中，委员还对保荐代表追问，比如关于公司内控，问题细到保代具体参与了哪些公司章程的修改等问题。

　　最后一个结合国内寿险业发展趋势等谈公司未来发展的问题，新华人寿董事长康典从历史遗留问题的清理，到公司内控和风险管理制度的完善，一直谈到公司未来的发展战略。

　　报道指出，现行的新股发行审核制度已经形成了“双人审核、集体决策”等整套机制。而这一审核过程从2003年发审委委员名单的公开，2009年创业板第一场发审会对媒体的部分开放，到去年开始的公布企业被否原因，再到如今审核全程的开放尝试，被视为证监会权力核心的发行审核过程正努力实现“在阳光下运行”。

　　此外，报道援引证监会有关部门负责人透露，目前正在考虑把拟上市企业的招股书预披露提前，以给公众留出更多的时间，充分发挥监督作用。