2011似乎是发改委作为之年。砍向联通、电信的反垄断大刀刚刚落下，改革银行卡收费的利剑又欲待出鞘。近日有消息称，发改委拟牵头商讨下调银行卡刷卡手续费，为商户“减负减压”。

　　随着刷卡支付的普及，这两年购物消费越来越方便，但也有一些商家，包括医院、学校、旅行社和一些餐馆，还是要求消费者用现金付账买单，原因在哪里？在银行卡收费。这些商家和单位不愿支付这笔费用。

　　按照目前的相关规定，不同行业的刷卡收费标准是不一样的。在宾馆酒店和餐饮类商户刷卡结账，发卡银行和银联合计收取1.6%的手续费。一般的百货商店，刷一次卡，发卡银行和银联合计收取刷卡金额的0.8%，如果在超市刷卡，则费率就降为0.4%，。

　　为什么不同种类的商户刷卡手续费会有如此不同？因为不同行业的利润率不同，所以按照不同的标准收取刷卡手续费。通俗点说，挣钱多的商户就要按高的费率标准缴纳银行卡刷卡费用。

　　按理说，“劫富济贫”，按收入高低来制定不同的税率标准，是国家税务部门调整收入分配的手段，从来没有听说过哪个商业机构可以按照不同行业的利润水平来区别收取银行卡刷卡费用，唯中国例外。

　　为什么这样的定价也能执行下去，而且长达八年？因为有监管部门的“批复”为制定价格的中国银联背书。一家企业业务部门起草的定价标准经过监管部门的一纸“批复”就成了“政府定价”。

　　相关资料表明，目前的银行卡手续费收费标准是2003年制定的，从2004年3月1日执行。八年来，银联网络转接的商户银行卡刷卡金额翻了50倍，刷卡笔数翻了15倍，。

　　由此可以推算，单笔银行卡跨行交易的边际成本八年来是大幅度下降的，但跨行转接费的收费标准却一分不减。为什么？因为银行卡跨行交易业务的价格套着“政府定价”的袈裟，政府没说要调整价格，银联自然照单全收。

　　作为反垄断机构之一，发改委在这样的时候出台银行卡手续费降价方案，看起来似乎是“正当其时”，。但我们如果仔细想一想，就会发现，电子支付市场的发展日新月异，而发改委作为价格监管部门，八年才想起来调整一次价格，这种调整能适应市场发展的实际情况，能及时保障广大消费者的切身利益么？

　　反过来，如果不是八年调整一次价格，而是对相关行业、市场保持密切关注，适时调整价格，那么发改委要聘用多少公务员奔跑于各个行业、各条战线？

　　一些法律专家认为：发改委向两大电信巨头发力具有标志性意义，至少向垄断企业表明《反垄断法》并非一纸空文，而是发改委打“老虎”的强大武器。

　　然而，采取怎样的方式打“老虎”？是开放市场、引入竞争机制还是管制价格？这才是问题的关键所在！

　　竞争法则下存活的是高效率的优势企业，而价格管制不具备优胜劣汰的功能，并会最终导致全民福利水平的下降，这是无论社会主义计划经济还是资本主义市场经济的实践都一再证明了的事实。在这里，所谓的价格管制往往是不许垄断国企从消费者那里掏钱，但却把纳税人的钱包递给了这些它他们，这些“老虎”们一边接受价格管制，一边享受财政补贴，该浪费的照样浪费，该腐败的照样腐败，这样的例子已经屡见不鲜。

　　除了少数外资航母以外，中国的“垄断企业”基本全是大型国企，只要把行政干预的有形之手拿开，不再用行政力量扭曲资源价格、以行政审批制造行业门槛，市场竞争的无形之手自然而然就会逐渐割除很多垄断肿瘤。

　　到9月份为止，人民银行支付司已经给符合条件的40家企业发放了支付牌照。算上即将发牌的70家企业，这110家准入企业理论上都是纯种的中资企业，难道就没有一家愿意参与转接市场、和中国银联一起发展中国的银行卡转接服务？

　　只要银行卡转接市场是开放的，转接业务的利润率高，自然有企业加入，增加供给，竞争会使得价格自然下降，反之，利润下降，经营效率低的企业就会退出这个领域，优势企业获得更大的市场份额。

　　作为价格监管部门，发改委需要管制的“与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格”、。这个“极少数”最好限定在公益服务领域那些在关乎国计民生的公用事业收费。

　　让纳税人少养几只老虎吧，市场竞争机制就是最好的办法。

　　政府要制定的是规则，不是价格。-