一、新“国八条”颁布

　　2011年1月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，发布房地产市场调控“新国八条”。会议确定了以下政策措施：各地一季度要公布房价控制目标；增加公共租赁住房供应；住房不足5年转手按销售款全额征税；二套房首付款比例提至60%；土地两年不开工要收回使用权；暂停省会城市居民购第三套房；未完成调控目标政府将被问责。

　　点评：新“国八条”的颁布实施，相对于前几轮的调控，被市场认为是最具杀伤力的政策，随着政策的实施，各地房价稳步回落，效果持续至今。

　　二、上海、重庆试点开征房地产税

　　2011年1月28日，备受各界关注的房产税试点有了实质进展：国务院宣布，同意在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点。上海、重庆随即宣布，28日起开征房产税，并公布了征收的详细方案，悬空已久的房产税“靴子”终于在沪、渝两城市落地。

　　点评：尽管两地的房地产税有所区别，但从实施效果来看，并不尽如人意，对楼市投机需求的打击效果有限。

　　三、今年开工建设1000万套保障性住房

　　住房和城乡建设部11月10日宣布，截至10月底，今年全国城镇保障性安居工程开工已超过1000万套，实现了年初计划的目标任务。

　　点评：房价的高涨让普通老百姓的买房梦越来越远，保障性住房的大规模建设让普通老百姓的住房梦渐行渐近。

　　四、商品房销售实行“一房一价”政策

　　3月16日，国家发改委发布了《商品房销售明码标价规定》，明令商品房销售要明码标价，实行一套一标价，并明确公示代收代办收费和物业服务收费，商品房经营者不得在标价之外加收任何未标明的费用。从5月1日起，各地落实明码标价细则并开始严查明码标价落实情况。

　　点评：上有政策，下有对策。尽管“一房一价”政策的初衷是好的，但在实际执行当中却遭遇了不少问题。例如，一些楼盘会采取虚报高价的方式，检验市场反应。如果市场能够接受这个价格，开发商就可以理所当然地赚取更多利益；如果市场无法接受，则再进行一些打折和优惠促销活动。

　　五、国家调整二手房买卖营业税

　　2011年1月27日，财政部公布了《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》，规定个人将购买不足5年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5年含5年的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过5年 含5年的普通住房对外销售的，免征营业税。

　　点评：营业税的调整，使得投机需求减少。但在实际交易中，卖方增加的成本会转移到买方身上，短期内也难免会“误伤”到市场刚性需求。

　　六、央行三度上调存贷款利率

　　自去年10月进入加息通道之后，央行在2011年三度上调存贷款利率，第一次加息于2月9日开始执行，不久央行进行了第二次加息，最近一次加息发生在下半年。与此同时，公积金贷款利率也随之上调。

　　点评：经过三次调整，5年期以上的商业贷款利率再度破七，由年初时的6.40%调至当前的7.05%。这在打击了楼市投机投资需求的同时，也让市场刚性需求的买房成本大增。不过，更重要的是，流动性的收紧，让不少开发商“憋不住”开始降价。

　　七、央行七次调整存款准备金率

　　在商业贷款、公积金利率双双上调之际，央行不断上调存款准备金率。截至目前，经过前六次的上调和最近一次的下调这七次综合调整，大型金融机构的存款准备金率已经达到了21% 。今年前6次“升准”使大型金融机构的存准率在6月14日达到了21.5%的历史高位，而后12月5日首度下降0.5%。

　　点评：今年“存准”的主旋律是上调的，尽管这让买房人办理贷款变得更难，但也让开发商的资金链变得异常紧张，开发商为了回笼资金，避免资金链断裂，唯一的办法只有尽快对手中的楼盘进行降价促销。

　　八、各地频现退房潮

　　房地产调控以来，楼盘一降价业主就维权抗议的现象屡见不鲜。下半年开始，上海、北京等地楼盘开始降价，引发前期购房业主打砸售楼处抗议并要求退房或补差价，后来这一现象蔓延至全国，引起社会舆论的广泛关注。

　　点评：对于市场中那些投资性需求来说，投资房产赚钱了算自己的，赔钱了算开发商的，这个道理恐怕到哪儿都说不通。

　　九、住建部表示地方住房限购令到期需延续

　　住建部年底知会地方政府，对于限购政策将要于2011年年底到期的城市，地方政府需在到期之后对限购政策进行延续。今年共有48个城市出台了限购令，有具体截止时间的有12个城市。其中，除了南宁截止时间为2012年2月29日外，其余11个截止时间都为2011年12月31日。

　　点评：限购以来，对于多数依靠土地财政过日子的地方政府来说，日子很不好过，因此迫不及待想要给自己松绑。住建部的这一通知，让地方政府这一希望破灭的同时，也让人们看到了中央调控房价回归理性的决心。

　　十、绿城集团陷入破产传闻

　　11月1日，网上传言浙江绿城集团申请破产。11月2日，浙江绿城集团董事长宋卫平紧急在绿城集团的官网上发表声明，回应这个传闻。

　　先是9月上旬传闻海航将以30亿元的低价收购绿城[简介 最新动态]，后又传出绿城信托融资业务被银监会调查，到传闻绿城可能降低本年度销售目标，再到传出绿城可能退市……关于绿城的谣传从未间断。

　　点评：当下的市场对几乎所有的开发商都可谓是寒冬，用“哀鸿遍野”来形容当下开发商的处境并不为过，绿城只是楼市寒冬中众多开发商生存状况的一个缩影和代表而已。