记者31日从财政部获悉，财政部、工业和信息化部近日制定的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》中称，2012年起，负有编制部门预算职责的各部门(简称各部门)，在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。

　　办法称，负有编制部门预算职责的各部门，应当加强政府采购计划的编制工作，制定向中小企业采购的具体方案，统筹确定本部门(含所属各单位，下同)面向中小企业采购的项目。

　　办法还称，任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

　　办法强调，对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%至10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。

　　超10%的中小企业或面临生存危机

　　圣诞节，在这个本应是出口企业大块朵颐的节日，如今却变成了撒在伤口上的一把盐。

　　据《中国经营报》报道，以前，珠三角的工厂都要为圣诞订单赶工，但今年却出现部分订单做好后无人领取的情况。因为海外需求减少，下单方宁愿让产品存在工厂里。

　　深圳观澜宝德玩具厂的厂长薛小伟在接受该报采访时称，往年11、12月份圣诞订单出货后，工厂都热火朝天地做模具，为第二年新订单生产做前期的准备。但今年几乎看不到新订单，而旧订单的补充也要看欧美市场圣诞节的销售情况。

　　海关总署广东分署发布的2011年1月—11月外贸统计数据显示，今年下半年以来，广东省加工贸易出口增幅从6月的18.4%回落至11月的负增长。

　　订单下滑，再加上生产成本的飙升和融资困难，不少中小企业选择收缩业务甚至关门，甚至以卷款出逃等方式来应对当下紧张的局势。

　　“超过10%的中小企业将面临生存危机。”中国社科院工业经济研究所中小企业研究中心主任陈乃醒在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

　　今年下半年以来，我国高层严密关注了中小企业发展的形势，并针对性地做出了调控。10月12日，国务院召开常务会议，研究支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施，提出了9条支持小微企业发展的金融和财税政策。以此，来拓宽小微企业的融资渠道和减小中小企业负担，帮助企业渡过难关。

　　“明年国家对中小企业的扶持力度会进一步加大。国家财政的补贴力度会进一步加大，纳税的起征点会进一步提高，企业创新基金和中小企业发展专项资金项目也会有进一步增加，存款准备金率也会有针对性地降低。”北京大学中国民营企业研究所执行所长王在全对《中国产经新闻》记者说。

　　国家的扶持固然重要，但中小企业只是坐等扶持也无法走出这个困局。陈乃醒表示，时下，我国正处于产业升级转型的重要时期。在这个敏感的时候，中小企业生存状态会更加艰难，淘汰率可能会翻一倍(中小企业正常淘汰率为5%)。“这是一个不可避免的阵痛。这个阵痛持续的时间，至少5年，也可能是10年。”

　　那么，中小企业又如何顺利渡过难关，而不被市场所淘汰呢？王在全认为，在这场淘汰浪潮中，剩下的将会是有技术、有品牌的企业，淘汰的势必会是粗放型的、无创新能力的企业。

　　陈乃醒也表示，我国中小企业的出路是提升技术，提高劳动生产率。实现这一个目标又需要企业保持清醒的头脑，做好规划，并按照规划循序渐进。

　　目前来看，中小企业最容易入手的，最能出成效的办法是加强管理，从管理中要效益。“我国的中小企业管理十分落后，各种浪费充斥在生产过程中，无形地增加了企业的生产成本，降低了劳动生产率。加强管理能提高生产率，创造更多的价值。更为重要的是，在中小企业资金链紧绷的时刻，加强管理是不需要投入的。”陈乃醒表示。

　　在加强管理的同时，中小企业还要积累资金，并逐步加大投入，对生产技术进行革新。“这个革新一定不能急于求成，要从一点一滴做起，坚决不能急于求成。中小企业的革新可以先从提高生产技术、产品质量和增加劳动生产率的关键部位开始。其他部位不用急于求成，可以慢慢改良。”陈乃醒说。

　　王在全则表示，中小企业还要更多地了解银行融资的信息。如今，银行出台了很多针对中小企业的融资办法，如票据抵押贷款、产业链信用贷款等。但很多中小企业并不了解这方面的信息。