【侨报网讯】国家统计局网站18日发布的《2011年中国人口总量及结构变化情况》显示，2011年，中国15-64岁劳动年龄人口比重自2002年以来首次出现下降。

　　据上海《东方早报》报道，北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实教授表示，在学界，相对于前几年有大量的劳动力存在，大家都认为人口红利将要消失，但完全消失还要等到几年以后。人口红利消失的前提取决于现有制度是否变化，如对中国的退休制度进行改革，人口红利就能多持续几年。

　　城镇化与市民化

　　国家统计局在报告中指出，“由于生育持续保持较低水平和老龄化速度加快，15-64岁劳动年龄人口的比重自2002年以来首次出现下降，2011年为74.4%，比上年微降0.10个百分点。尽管未来几年会有小幅波动，但对劳动力供给问题需要给予更多关注。”

　　国家统计局2011年的全国人口年度抽样数据还显示，2011年年末，中国大陆总人口为13.47亿人，比上年末增加644万人。其中，2011年城镇人口首次超过农村，达到51.27%，比上年上升1.32个百分点。

　　北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实教授说，应该注意的是，现在的城镇居民统计中包括一部分农民工。他指出，很多劳动力居住在农村，从事农业，理所当然被划分为农村人口，但以后出去到城市打工，根据户籍制度，还是农村人口。但根据居住地原则，已是城镇居民，这在统计上往往反映不出来。

　　复旦大学社会发展与公共政策学院教授任远也认为，从城镇居民统计中包括大量居住在城市的农民工角度而言，城镇化比例有点虚高。不过，任远更愿意用“城市化不彻底”来形容现在的城镇化比例。

　　中国劳动学会副会长苏海南则提醒到，人口结构的转变也会带来许多新的挑战。其中之一是城镇就业压力将进一步加大；二是农民进入城市后，城市各方面资源供给包括生活资料、水、电、交通等都会进一步增加压力。

　　“我们要做的不仅是城镇化，还应是市民化。”李实称，市民化需要很多政策的配套，如推进改革户籍制度；实行统一的社会保障制度，城市社会保障实现广覆盖，不以他的身份而有所差别；消除收入歧视等等，要做的工作很多。

　　人口红利还能有几年

　　有观点认为，劳动力比重下降意味着中国的人口红利已经消耗殆尽，中国必须加快制度性改革，以“改革红利”替代行将消失的“人口红利”。

　　不过，李实18日指出，人口红利取决于劳动力所能赡养的人口的比例。现在的老龄化过程有两个成因：一是老龄人口不断增加，二是出生率本身的下降。由于属于儿童或青少年的人口比例也在降低，劳动力的总量还没有降低。目前，劳动力所占的比重并没有减少。人口红利可能还会持续几年。

　　李实指出，针对老龄化的问题，实际上可以适当调整就业政策。中国的退休年龄基本是最低的，这在其他国家是不可想象的。现有的健康条件是能延后退休年龄的。“如果把工作年限再往后推三五年的话，人口红利就有了。”

　　在李实看来，完全可以采取一个更加灵活的退休制度，比如延迟到65岁甚至延迟到70岁，关键要在退休金的建设上建立一个激励制度，让他去做出选择。

　　苏海南向早报记者表示，人口红利的一个核心问题是能干活的人要多，同时要有活干。中国现在虽然出现了局部用工荒，但整体上看劳动力仍然供过于求，同时我国的经济发展速度去年还能达到9.2%，预计“十二五”期间保持8%增幅的可能性问题不大，今后十年还可能保持一个稳定的增长。结合这两方面，一是能干活的人多，二是可干的活也不少，因此，中国的人口红利还将保持一个较长时间。