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赵乃育作(中新社发)
据报道,中国、美国、俄罗斯及印度等26个国家将于2月21日在莫斯科召开会议,共同商议应对欧盟航空碳排放交易体系的对策。以上各国均表示,欧盟单方面从2012年1月起开始向所有在欧盟境内起降的飞机强征碳税的政策既不合理,也不合法。而欧盟方面态度依旧强硬,称不会做出让步,不会放弃向航空公司征收碳税,所有在欧盟运营的航空公司必须遵守该法律。欧盟强征航空碳税是否合理合法?我们应当如何应对?记者就此进行了采访。
上升到贸易战概率小
根据国务院授权,中国民用航空局于近日向各航空公司发出指令,未经政府有关部门批准,禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟排放交易体系,禁止各运输航空公司以此为由提高运价或增加收费项目。对此,欧盟官员坚称,中国各航空公司必须支付碳排放税。
而中航协负责人日前表示,既然中方已在政府层面发出声明,中航协、中国航企将坚持一贯立场,抗税到底。多家中国航企也承诺,不会缴纳碳税。
“不参加欧盟碳市场交易,不向欧盟管理成员国提交监测计划,不与欧盟谈判优惠条件。”中国航空运输协会副秘书长柴海波称,中航协要求中国航企采取“三不”政策。
对于会否爆发贸易战的担忧,有关专家表示,有关碳税的争端在加剧,但上升到贸易战的可能性不大,尤其是在目前欧洲需要钱的情况下。
对发展中国家更不公平
其实,欧盟强征航空碳税已经违反了相关国际法规。
南京航空航天大学经济与管理学院教授段进东在接受记者采访时说:“首先,欧盟的做法违反了联合国气候变化框架公约和《京都议定书》关注发达国家和发展中国家共同的带有区别责任的原则。欧盟单方面征收碳税不公平,尤其是按照过往的排放量分配免费的排放配额,对发展中国家更不公平。由于欧盟在低碳技术领域占据世界领先地位,况且其航空公司原来飞的航线比较多,排放的废气也比较多,免费的碳排配额就越多,而中国和其他发展中国家起步晚,原来飞的少,排放也少,得到的免费配额就很少,这对中国和其他发展中国家航企显然带有不合理性。其次,欧盟有关规定也违反了1944年芝加哥公约关于主权原则、领空限制和非歧视原则以及禁止对燃油征收税收等规定。再次,欧盟征收的碳税实际上是 碳壁垒 ,以 减排 为名来阻止其它国家进入它的市场,来保护它的企业,这也不符合WTO的原则。”