国家第一批海上风电特许权项目招标中，滨海近海风电场30万千瓦时项目等4个项目均在江苏省，总规模达100万千瓦。江苏省是海上风能资源丰富的地区，2020年目标为1000万千瓦，其中陆上300万千瓦，在潮间带和近海700万千瓦，年风电上网电量可达200亿千瓦时。

　　第二批海上风电的特许权招标项目的推出，无疑将有力促进国内海上风电产业的发展。但2010年第一批海上风电特许权招标的项目，在1年之后却还未能全部开工，这给第二批特许权招标工作带来了些许悬念。

　　第一批海上风电特许权项目中标的4个项目的投标价普遍低于0.8元/千瓦时，平均分别为0.7779元/千瓦时、0.7070元/千瓦时、0.6881元/千瓦时和0.6882元/千瓦时，均远低于上海东海大桥海上风电项目最终确定的上网电价0.978元/千瓦时。

　　实际上这一价格已经接近了陆上风电的价格，但是海上风电的投资成本却是路上风电成本的2倍左右，不禁令人对中标企业未来的效益产生忧虑。“目前海上风电尚处于起步阶段，风险高、投入大，收益存在不稳定性。”中投顾问高级研究员李胜茂表示。

　　龙源电力总经理谢长军则认为，各开发商为拿到海上风电的特许开发权，在评标打分规则影响下，中标电价低于预期值，接近于陆上风电电价，开发商承担着非常大的盈利压力。

　　但投标企业也有自己的想法，他们不惜牺牲经济利效益换取开发权，足可见其志在夺标的决心和对产业前景的充分看好，开发企业希望抢占先机，积累经验，从而为其进一步拓展海上风电市场铺平道路。由于第一批特许项目是以开发商、设备商和施工方捆绑的方式投标，参与竞标的企业多为资金雄厚的央企，且经营范围远远超出风电范围，因此即使海上风电盈利空间暂时较小，他们也可以承受。加上竞争会促使设备降价，也会带来成本的降低，事实上，现在机组设备价格比2006首个大型海上风电项目东海大桥项目建设时下降了不少，有些设备下降50%；另外，目前国家尚未制定统一的海上风电电价和补贴政策，使开发企业对国家给予了很高的期望。由此可见，经济效益并不是投标企业的最终目标，积累经验、占有市场才是企业真正的目标。