近日，黑龙江省哈尔滨工商局启动“叫停电信收费不合法规则”行动，维护电信服务中侵害消费者合法权益的三大问题。该行动负责人称要取消横行多年的不法行业规则，还百姓公道。随后，国家工信部下属的《人民邮电报》针锋相对，撰文指哈尔滨市工商局越权执法，又引发了新一轮争议。

　　“为什么收消费者的费用按分钟计算，应该按秒计算……”近日，哈尔滨市民庞肇坤面对媒体算了一笔账：如果哈尔滨市以一千万人来计算，一个人一个月哪怕多交几元钱，累计下来总额都很惊人。

　　哈尔滨市工商局：

　　电信话费应“按秒计算”

　　哈尔滨市工商行政管理局消保处处长王绪坤表示：“按照《消费者权益保护法》的规定，消费者在交易过程中享有公平交易的权利、计量准确的权利，这种计量明显违反了法律的规定。同时，这种计量方式也违反了《民法通则》、《消费者权益保护法》和《电信条例》的规定。”

　　除了通话计费问题，“固定电话和手机吃费”、“固定电话收取基础费”等现象也被哈尔滨工商局列为侵害消费者合法权益的问题。哈尔滨市工商局称，将从本月起，监督电信企业修改电话计费标准，不到一分钟就要按秒钟收费。

　　“最后要把这种横行了多少年的不合法原则彻底颠倒过来，还老百姓一个公道，在电信行业中明明白白地消费。” 王绪坤说。

　　《人民邮电报》：

　　赞赏勇气但越权执法

　　随后，国家工信部下属的《人民邮电报》发文指工商部门越权执法：“我们对哈尔滨工商部门维护消费者权益的勇气和精神表示赞赏，但对其无视电信行业特性和法律政策环境，越权执法的行为表示惋惜。”

　　该报认为，《中华人民共和国电信条例》规定，电信业的监督管理职责属于国务院信息产业主管部门，在各省区市由其派出机构——各地通信管理局进行监督。即使有用户对电信资费表示不满或投诉，按照现行法律和管理体系，哈尔滨工商局也无权“叫停”电信收费。

　　同时，也有电信业内人士表示，要求电信以秒计费是舍本求末，就如出租车计费不能精确到米一样。电信资费的未来是包月计算，计费单元并非越细越合理。

　　现状：

　　维权行动暂未开始

　　针对电信业的回应，王绪坤在接受媒体采访时表示，关键的问题不在于以分钟计费，而在于这个计费规则施行的结果不能损害消费者的合法权益，能否体现自愿、平等、公平、诚实信用的原则。维权活动的目的就是推动法律法规改变，推动制定出新的计费办法。“我们盯死的是不管计费原则和标准如何，决不允许继续损害消费者合法权益。”

　　王绪坤在接受采访时称：“目前，哈尔滨工商局从未因此检查过电信经营者。一直高调参与并跟进的地方所有媒体突然集体失语，使原计划深入进行的万人晒话费、公开征集侵权证据等一系列活动举步维艰。”

　　“工商的执法权限确实很大，包括对侵犯消费者权益的行为进行查处。不过电信行业比较特殊，涉及到行业监管体制，涉及到与行业主管部门的分工配合问题。现行电信计费方式有不合理之处，但也有行业监管政策依据，除非先认定这些政策违法或不合理。”针对这一争议，中国互联网协会信用评价中心赵占领在微博中如此评价。

　　新闻背景：

　　1月30日，哈尔滨市工商局召开惠民维权行动发布会，宣布将实施五大维权行动，涉及电信服务中侵害消费者合法权益、哈尔滨机场高速收费问题、房产销售中霸王合同问题、投资理财中的陷阱问题、物流配货中的安全消费问题等5大问题。其对电信收费的公开质疑受到全国关注。

　　新闻链接：

　　对电信行业收费规则的诟病由来已久。2010年10月，北京市消费者协会就曾向国家发改委等部门提交《关于逐步降低固定电话基本月租费的建议》，建议降低固定电话基本月租费。

　　文/记者 王丹阳