新华网北京２月２３日电（记者安蓓、王培伟）国家外汇管理局２３日发布报告称，２０１１年，中国跨境资金净流入规模减少、波动加剧，出现了从大量净流入到趋于平衡的明显变化。这一变化与实体经济活动基本相符。

　　外汇局当日发布的《２０１１年中国跨境资金流动监测报告》称，２０１１年上半年，国际金融市场比较平静，投融资活动相对活跃。在人民币升值预期和本外币正向利差等因素驱动下，中国持续面临较大的跨境资金净流入压力。下半年，欧美主权债务问题交织在一起且不断恶化，国际金融市场大幅震荡。尤其是９月底以来，外部流动性进一步趋紧，境内外人民币汇率预期分化，我国跨境资金净流入明显放缓，部分渠道甚至出现一定程度的净流出。

　　就“热钱”来说，报告指出，中国外贸进出口和跨境直接投资活动中可能包含一些违规资金流动，这些违规资金流动既有流入也有流出，而且大都披着合法外衣、蚂蚁搬家式地流动，难以甄别和量化。但总的来说，２０１１年中国外汇储备增加与实体经济活动基本相符，外贸顺差、直接投资净流入、境外投资收益、境外上市融资四大贸易投资因素贡献了超过９０％的储备增加额。其中，波动较大的跨境资金流动净额为３６６亿美元。如果剔除全年人民币跨境净支付近４００亿美元的因素，２０１１年波动性较大的跨境外汇收支相抵仅为负３１亿美元，约占当年ＧＤＰ的０．０４％。其中，前三季度波动性较大的资金净流入约６００亿美元，第四季度此类资金又净流出了约６００亿美元。

　　报告分析称，２０１１年四季度出现的中国资金流出总体利大于弊，是市场与政策因素共同作用的结果，一方面是由于国内外宏观经济金融环境发生较大变化，境内机构和个人的涉外收支行为出现调整；另一方面是因为稳出口、扩进口、打热钱、控流入的涉外经济政策调控成效开始显现。未来，支持中国国际收支顺差的基本面因素依然存在，但由于国际经济金融环境空前复杂和严峻，中国跨境资金净流入规模可能减少，波动将有所加大。

　　报告称，２０１１年跨境资金流动呈现的这一变化对中国既是挑战也是机遇。跨境资金流动波动性加大，对境内银行、企业等市场主体的外汇流动性管理是一个挑战，也对宏观调控的灵活性前瞻性提出了新要求。但是，中国跨境资金净流入放缓甚至暂时流出符合政策调控目标，显示了减顺差、促平衡的政策初现成效。这有利于实现国际收支平衡，增强宏观调控的有效性，有利于化解人民币汇率升值预期，缓解人民币汇率重估和贸易保护主义的国际压力。这种变化为改善宏观调控和推进各项改革创造了有利条件，同时也为推动全球经济再平衡做出了积极贡献。

　　报告建议，中国应继续加快转变经济发展方式，加快“调结构、扩内需、减顺差、促平衡”，不断夯实中国抵御跨境资金流动冲击的经济基础。外汇管理部门将一方面坚守风险底线，构建防范跨境资金流动冲击的体制机制，保持对异常外汇资金的密切监测和高压态势；另一方面抓住当前有利时机，加快推进外汇管理重点领域和关键环节的改革，更好服务实体经济发展。