面对正在全国各地上演的实体书店倒闭潮，政府终于准备出手相救。本报记者昨天从上海市新闻出版局获悉，该局目前正在制定扶持实体书店的细则，其中将可能包括资金补贴和贴息贷款等措施。无独有偶，杭州市最近出台了《关于扶持民营书店健康发展的暂行办法》，规定每年将安排300万元专项资金，以资助、贴息和奖励等方式扶持杭州民营书店发展。但也有一种声音认为，实体书店要长久发展，政府除了要进行“输血”之外，更要让书店真正具备造血功能。

　　政府开始向书店“输血”

　　据记者了解，事实上去年上海新闻出版局已经拿出一部分资金，对那些在读者当中口碑较好，品牌影响力很大的专业书店进行了资金补贴。上海市新闻出版局发行处处长忻愈昨日告诉记者，目前正在制定的扶持细则中，资金补贴的力度还将加大。而涵盖面不仅包括国有的新华书店，也将包括民营书店。不仅有大型书店，中小书店也都在扶持的范围之内。这部分资金可以解决底子脆弱的民营书店的燃眉之急。除了直接补贴之外，有一定销售规模、具有一定社会影响力的书店也可以向政府申请资助，并且获得财税方面的扶持。

　　在最近几个月，一些大城市的政府机关都开始行动起来拯救书店。现在政策最明朗的还是杭州的政策。根据《暂行办法》，杭州每年将拿出300万元对民营书业进行扶持。扶持的办法分为资助、贴息和奖励三块。资助的最高补贴额度为30万元；贴息是指民营书店如在当年向银行贷款用于举办各类公益性活动，可申请补贴利息的50%-100%；奖励是指给对杭州文化事业有特别贡献的书店再进行资金奖励。

　　以杭州著名的晓风书店为例，其2011年的支出高达380.1万元，即便获得30万封顶资助，其实也只占到总成本十分之一。杭州的资金幅度虽然不算太大，但相对过去“任其自生自灭”的情形，政府开始出手相救已经让很多实体书店业者看到了希望所在。

　　“输血”同时需增强“造血功能”

　　但是光“输血”显然是不够的，输一次血只能缓和一时的燃眉之急，但不能确保实体书店健康持续发展。“输血”的同时还需增强书店自身的造血功能。对此，上海市新闻出版局副局长阚宁辉也有一个比较全面的看法。他认为，扶持书店发展是一个大概念，扶持不仅包括自资金扶持，也包括政府的对书店网店宏观布局的科学规划和政策引导。只有布局合理，定位得当，书店才能重新获得“造血功能”。

　　将于今年上半年开业的静安图书影视城、已经纳入规划的“十六铺文化水岸项目”和“成城购物广场”，以及正在洽谈的诚品书店入沪的项目，其实都是上海书店业布局重新调整的信号，目的就是为了“形成大型书城、中型书店与各类特色书店、连锁书店配套共生的格局”，形成“文化共振”。而具体到微观，书店的功能格局也在发生变化，比如静安图书影视城不仅卖书，还可放电影，卖创意产品。

　　阚宁辉还透露，现在政府还在制定面向全行业的，所有书店业态的政府引导目录。“鼓励和支持受到各层次读者欢迎，特别是受到专业读者欢迎的学术、专业、人文、社科特色书店。包括旧书店、包括书刊交易网点的建设。”