昨日，洋山保税港区“保税船舶登记”启动仪式在沪举行，“上海海事局船舶登记中心保税区分中心”同时揭牌。洋山保税港区正式成为全国第一个开展“保税船舶登记”的试点区域，由此，中国国际航运船舶挂“方便旗”导致国有资产失控、税源流失的情形将有所改善，对上海建设“两个中心”具有重要意义。

　　目前，中国对申请船舶实行严格登记，对船舶所有人的国籍、船舶检验等方面的限制较多，营运成本高于境外登记的国际航运船舶，同时，为支持造船工业的发展，中国采取了“船舶出口退税”、“船舶进口征税”政策，导致了造船企业将船舶出口、航运企业将船舶在境外登记、挂“方便旗”的现象。据统计，2005年至2011年7年间，进出上海港的国际航行船舶数量一直呈增长势头，但中国籍国际航行船舶所占比重逐年下降，中资外国籍国际航运船舶数量却平均每年递增约100艘。“方便旗船”的大量增加，导致国有资产失控、税源流失，也影响了造船业发展，以及国内广大船员的就业。

　　2011年12月21日，交通运输部海事局正式批复，将“中国洋山港”作为一个新的船籍港，对注册在洋山保税港区的企业开展保税船舶登记业务。由此，洋山保税港区成为我国第一个可以开展保税船舶登记的区域，开创了国内保税船舶登记的先例，为进口保税船舶和国内制造入区退税船舶进行船舶登记创造了条件。同时，这也是我国第一次在海关特殊监管区域设立船舶登记机构，提升了洋山保税港区航运资源的配置能力，并将促进航运金融等高端航运服务业的发展。另外，作为探索建立“国际船舶登记制度”迈出的第一步，这一试点也将使我国航运企业更为平等地参与国际竞争，有望形成规模化的航运市场经营主体，也为中资国际航运船舶回归登记开辟了新途径。