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国家人力资源和社会保障部部长尹蔚民昨日在就“当前我国的就业形势和社会保障事业发展”回答记者提问时表示,养老金投资运营的问题正在进行积极研究,方向已经明确,具体办法还在论证。
近期社会上对养老金入市高度关切,也有广泛的讨论,当然也有一些完全相反、不同的观点。按照我国《社会保险法》的规定,养老金可以投资运营实现保值增值。国家“十二五”规划纲要也对养老金的投资运营、保值增值提出了明确的要求。所以对养老金投资运营实现保值增值而言,方向是非常明确的。
全国企业职工养老金目前结余1.9万亿,去年养老金收入大约为1.3万亿,支出约为1.2万亿,略有结余。所以从全国层面看,不存在养老金缺口的问题。我们既有当年的结余也有累计的结余。去年财政对职工养老金的补助大约为1800多亿,如果扣除财政补助,有13个省有缺口,但是这种情况是一个不断完善的过程。也就是说刚开始建立企业职工养老保险时全部是收不抵支,缺口逐渐在缩小,现在一直缩小到13个省,但是加上财政补助全部都是收大于支。
他说,关于养老金投资运营的问题,我们正在进行积极的研究,方向是明确了,但是具体的投资运营办法还在论证。大家知道,养老金是企业和个人交的钱,是保命钱,所以一定要本着“安全第一”的原则。我们和全国社会保障基金理事会的养老基金有所不同,它的基金是政府拨款用于长期的储备,而这块基金是企业和职工个人共同交的钱,主要是现收现付,有部分积累。所以无论怎样投资运营,都要保障当期的发放,保障基金的安全。社会上的专家、老百姓对这个问题分歧很大,我们还要广泛地听取意见,认真地研究论证,我们也会适时地提出建议方案。
针对舆论关注的“养老金入市”问题,全国社保基金理事长戴相龙周一也曾表示,“现在很多人把养老金入市都理解为进入股市,而股市现在又不是很景气,自然就成为大家关注的话题。”戴相龙说,实际上养老金入市的真正意义在于“投资”和“运营”,而不仅仅是进入股市进行短期套现,这也是国际惯例。
戴相龙说,养老金入市属于长期投资,不需过分看重短期股票的涨跌。他同时对中国股市的走势作出判断——尽管过去4年中,中国股市有3年是下跌的,但由于中国经济整体向好,中国的资本市场也在逐步完善中,因此,对于长期持有中国股票,其投资回报还是稳定的。