养老金是“保命钱”，去年全国收入约1.3万亿元，略有结余。

　　全国社保不能统筹困难何在？企业和事业单位退休人员待遇差别能解决吗……昨天下午，十一届全国人大五次会议邀请到人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义出席记者会，中外记者就市民百姓普遍关心的热点难点问题频频提问。

　　就业登记“实名制“

　　今年，我国高校毕业生数量将达到680万，再创历史新高。尹蔚民回答说，当前中国的就业局势总体稳定。2011年，中国城镇新增就业达1221万，是历史上的最高；中国登记失业率去年为4.1%，处于历史同期较低水平。去年，高校毕业生达到了660万，初次就业率达到78%，增加了20多万高校毕业生的就业。整个“十二五”期间，高校毕业生仍将处于一个就业人数的高峰期，年均700万左右。

　　尹蔚民说，目前，高校毕业生的整体就业情况是稳定的，高校毕业生的初次就业率是真实可靠的，当然，也不能排除个别地方或者是个别学校违规操作。人力资源社会保障部门与教育部门正在加强协调，进行就业登记实名制，而且要全国联网。

　　缩小“退休待遇差”

　　尹蔚民说，8年来，我国连续调整企业退休人员基本养老金，近几年的调整幅度都达到10%。在此基础上，向具有高级职称的企业退休人员倾斜，使其待遇水平在普遍调整的基础上又有所增加，一定程度上缓解了这一矛盾。要彻底解决这个问题，还是要推进机关和事业单位养老保险制度的改革。目前，五省市已开展事业单位养老保险改革试点，到合适的时候会在全国范围内推行。

　　胡晓义说，新农保和城镇居民基本养老保险，作为最近几年社会保险制度的一大创新，到去年底国家直接部署的试点地区已经达到全国60%以上，参保的城乡居民已经超过3.32亿人。若加上各地自行开展的试点，总参保人数已经超过3.64亿人。今年年底之前，这两项制度在全国所有的地区将全面铺开，覆盖人数有望达到甚至超过4亿人。

　　养老金“收大于支”

　　养老金是企业和个人交的钱，是“保命钱”。我国企业职工养老金目前结余1.9万亿元，去年养老金收入大约为1.3万亿元，支出约为1.2万亿元，略有结余。从全国层面看，不存在养老金缺口，既有当年的结余，也有累计的结余。去年财政对职工养老金的补助大约为1800多亿元，如果扣除财政补助，仅13个省有缺口。从开始建立企业职工养老保险全部是收不抵支，到现在缩小到13个省，缺口正在逐渐缩小。如果加上财政补助，全部都是收大于支。

　　社保“全国统筹难”

　　尹蔚民说，养老保险的省级统筹现在基本实现，全国所有地区都制定了省级统筹制度，但是制度是不是落实还需要评估。

　　职工基本养老保险的基础养老金难以全国统筹，主要由于我们国家地域辽阔，地区之间经济社会发展很不平衡，收入水平也很不一样，即使是按照同一费率和比例计算的缴费以及支付水平，在地区之间的差异也很大。所以适当、稳妥地衔接地区之间的利益关系，就是使发展差异很大的地区都能在全国统筹中认同并找到自己恰当的位置，难度是很大。（特派记者 马亚宁 薛慧卿 姚丽萍）