“健全资本约束机制，推进股权多元化，切实打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融领域。”中国人民银行行长周小川在3月20日的《中国金融》杂志发表署名文章表示，“我国银行业改革的道路还没有走完，需要进一步深化改革。”

　　同时，他在文章中指出，目前，进一步推进利率市场化的条件基本具备，下一步要加快建立存款保险制度，“要抓紧研究完善方案，择机出台并组织实施。”

　　此前，央行副行长胡晓炼在“两会”期间回答记者提问时表示，在利率市场化之后，对存款人进行保护需要相应配套的制度性安排，这是比较重要的条件。

　　周小川在这篇文章中也表示，商业银行财务重组和股份制改革取得阶段性成果，在很大程度上消除了财务软约束问题，开始在市场竞争中产生产品和服务的定价，为我们推进下一轮的利率市场化改革奠定了重要基础。存款保险制度是金融安全网的重要组成部分，在这次国际金融危机中，存款保险制度防范、控制和处置风险的作用得到了进一步的验证和肯定。

　　周小川表示，根据调查分析，大型商业银行不良资产的历史形成主要还是来自政府干预、法律环境薄弱、大型商业银行客户群管理不善等原因，与当时的信贷文化有密切关系。对此，他认为，商业银行的改革节奏有快的部分也有慢的部分，“有一些是非常紧迫的，需要加快进行并能够较快见效的改革，要坚决果断地切断政策性金融和商业性金融之间的浑浊状态，使商业性金融确实能够走入商业性轨道。”