上海首批两个市筹公租房项目“试水”入市，首期申请率为四成；武汉市首批公租房启用20多天，只有三成房屋住上了人，七成房源无人问津……

　　作为“十二五”期间我国保障房的主力品种，各地公租房正逐渐从建设转为供应。明明有大量住房困难人群“翘首以盼”，不少城市的公租房却频频遇冷，装修完备、功能齐全的公租房招租缘何“人气不足”？

　　优质公租房招租频繁遇冷

　　馨宁公寓和尚景园，是上海首批面向社会供应的市筹公租房项目，累计有房源5100套。目前，首期申请已经结束，项目总申请率约在四成。

　　两个项目分别位于徐汇华泾地区和杨浦新江湾地区，均为全装修房。记者看到，屋内卧室及客厅均铺有复合木地板，全套橱柜、卫浴设备、沙发、餐桌椅等设施家具均已齐备，每户还配有液晶电视、电冰箱、空调等。

　　杨浦区公租房运营管理有限公司总经理蒋晓波介绍，尚景园申请期间，接受咨询有1万多人次，但最后提交的申请书只有586份；一些高校等单位曾有意一次性承租数百套，但最后只租几十套。

　　武汉首批公租房住户210户已于近日搬进南湖新城公租房小区，开始了新家生活。在此次供应的913套公租房中，317户递交了租赁申请，并全部被审核通过。但在租金和补贴标准出台后，其中又有107户主动放弃了资格。

　　记者在南湖新城小区看到，此次提供的公租房单套建筑面积均为65平方米，户型有一室一厅、一厨一卫，还配备有热水器、抽油烟机、衣柜等设备。实行的是有限期租赁，租赁期限一般为3年，最长不超过5年。

　　武汉市洪山区房管局局长何继文说，租户申请人数一直太少，相关工作难以开展，才推迟至今。他担心，如此低的入住率会带来大量公租房闲置浪费。

　　“试金石”试出分配短板

　　相比于廉租房、经适房，许多地方公租房的供应更加开放和市场化。上海市房管局副巡视员李东说，公租房制度还处在探索阶段，首批两个项目是“试金石”，从中能看出制度需要完善之处。

　　首先，租金过高是公租房受到冷落的主要原因。上海市两个项目租金均按“略低于市场价格”的原则制定，经过专业机构评估、测算，为每平方米40元左右。“一套小公租房，月租金近2000元，每个月工资三分之一付房租还不够。”在馨宁公寓附近公司上班的刘敏说。

　　不少申请人认为租房成本超过心理预期，还不如自己租房划算。从四川来武汉打工的王女士给记者算了一笔账：房租和物业费每个月共需要800元，加上坐公交车的费用近100元，每个月共需支出近900元。而她现在租住的房子，虽然条件差些，但是房租只要500元，还不用坐车上班。“我工资总共才1200元，即使有80元的政府补贴租金，多花300元对我来说还是个大数字。”

　　其次，申请标准过于严格，也是申请者过少的重要原因。武汉市现行政策要求，住房困难家庭人均面积必须在8平方米以下，人均月收入在1500元以下。对于新就业人员要求月收入2500元以内，毕业不超过5年等，许多缺房户因超过这一标准而无法申报。

　　新就业大学生还要求提供用人单位的担保证明。何继文表示，由于现在刚参加工作的人员流动性大，许多企业害怕员工拖欠房租跳槽后，自己要付“连带责任”而不愿意出具证明，致使想住上公租房的新就业大学生也丧失申请资格。

　　第三，公租房项目位置偏僻。上海市两个公租房小区离最近的地铁站都有一公里以上的距离，公交还无法充分满足出行要求。上班族小白告诉记者：“租房最看重的就是出行方便。”

　　另外，入住公租房的其他费用也让不少特困户望而止步。武汉市洪山区领钥匙时需一次性缴纳4800多元的各类费用。包括住户需要先按市场价缴纳3个月租金、押金(3个月房租)以及1年468元的物业费。

　　“主打品种”如何唱好“主角”

　　住建部负责人表示，“十二五”时期的保障性住房将重点发展公共租赁住房。近一两年来，公租房供应量明显加大，但要使公租房实现“政府主导、市场运作”，并成为保障房的主流，尚有许多工作要做。

　　记者采访感受到，不少住房困难群体对公租房期待很高，同时也存在一些不合理的看法：比如认为既然是保障房，公租房租金就应该主要由政府承担；公租房就是福利房等。

　　专家建议，有关部门应进一步完善相关政策措施，加强制度设计，加大公租房推介力度，进一步提高对公租房“市场化运作”的管理能力。公租房要建立“市场接受度”，还要在租金价格的合理性、配套设施如何跟进、准入门槛如何贴近需求上下功夫。

　　按照要求，公共租赁住房租金标准由市县人民政府结合当地实际，“按照略低于市场租金的原则合理确定”。上班族是公租房的重要供应对象，他们对地段、交通配套等有着更高的要求。但许多城市的公租房规划选址，往往在城乡接合部或者郊区，宜居性不足。

　　“保障性住房基础设施配套相对滞后，一些地方保障性安居项目规划布局困难，位置相对偏远，交通不便。”住建部副部长齐骥指出。

　　再有，面对申报门槛，一些地方提出“单位集体租赁套数不得少于10套”，但一些小微科技型企业的员工人数无法“达标”，被拒之门外。

　　“作为住房的‘新品种’，公租房要被市场充分接受、占据一定份额，还需要一个过程。无论如何，要做好分配这道考题。”上海地产保障性住房投资建设管理有限公司副总经理荀旭东说。

　　(记者叶锋魏宗凯熊金超徐海波)

　　新华社上海3月31日电