4月18日，在国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议上，讨论并通过了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》（以下简称《规划》）。会议指出，要以纯电驱动为汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升我国汽车产业整体技术水平。

　　参与《规划》起草编制工作的中国汽车工业协会助理秘书长叶盛基在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，经过近两年的探讨和征求意见，此次《规划》出台的最大意义在于政府、企业、市场等多方终于达成了共识。

　　改变路线 混合动力不可逾越

　　《规划》的出台时间曾一度被推迟。根据此前《规划》征求意见稿的表述，“以纯电动汽车（纯电驱动）为我国汽车工业转型的主要战略取向，重点突破动力电池、电机和电控技术，推进纯电动汽车、插电式混合动力汽车产业化，实现我国汽车工业跨越式发展。”两相比较，《规划》明显加大了对混合动力车型的关注力度。

　　叶盛基表示，从《规划》的名称就可以看出，节能与新能源部分是并重的，而混合动力作为节能部分的重要技术，加大关注也是必然的。

　　在具体的量化指标上，《规划》提出，争取到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆，到2020年超过500万辆。叶盛基告诉《每日经济新闻》记者，“目前大家已经普遍认同，纯电动车的发展不可能一步到位，包括插电式在内的混合动力技术是不可逾越的过程。”

　　他进一步分析表示，在未来相当长一段时间，传统燃料车依旧是市场的主导。因此，在企业试水纯电动和混合动力的过程中，政府补贴是必不可少的，“鼓励节能车、推动纯电动车的发展也是在政策层面达成共识的。”

　　2020年有望初步实现市场化

　　进入2012年，新能源汽车向市场推进的进程有所提速。中国汽车工业协会在4月11日首次发布了一季度节能与新能源车型的产销状况。据不完全统计，一季度汽车整车企业生产节能与新能源汽车8626辆，其中纯电动汽车1655辆、混合动力车1300辆、代用燃料汽车5671辆。在销售方面，一季度共计销售新能源汽车10202辆，其中纯电动汽车1830辆、混合动力汽车1499辆、代用燃料汽车6873辆。

　　中汽协常务副会长兼秘书长董扬向《每日经济新闻》记者表示，目前新能源车已经表现出生命力，并且逐步回归理性。无论在政策制定上，还是从企业预期上，新能源政策都已经更加务实。“从押宝纯电动，到现在‘两条腿’走路，新能源政策的制定更加贴近市场，也更具有可行性和可操作性。”

　　北京汽车工业协会会长安庆衡告诉记者，政策的出台肯定会推动企业在新能源领域进一步发力。但是，车型的成功与否还是需要市场检验。

　　早在《规划》出台前期，国内汽车企业对于节能与新能源领域方面的选择已经呈现不同态势。其中，对于重点发展纯电动的北汽集团而言，政策出台无疑起到了重要推动作用。

　　据悉，4月19日，北汽集团首批纯电动出租车将交付市场，北京新能源汽车有限公司党委书记林逸接受《每日经济新闻》记者采访时表示，2012年上半年北汽新能源承担了1000辆的生产任务，其中包括向平谷、密云和大兴交付的各100辆出租车，另有500辆车的定向交付已经完成。

　　林逸向《每日经济新闻》记者介绍说，节能与新能源汽车的相关政策首先是要支持企业的研发能力，因为加大研发投入对于早日实现新能源车的产业化尤为重要；其次，通过燃油消耗标准的制定可以强迫企业向节能与新能源方向发展。

　　对此，在 《规划》中已经指出，2015年当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，到2020年降至5.0升；新能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平。