“按家庭征收是方向,有难度,要力争。”当中国证券报记者问及当前热议的个税改革相关事宜时,财政部财科所所长贾康(微博)如是说。他表示,当前推进个税改革除了要下大决心外,对于具体的制度设计尤其是分项扣除的实施细则如何确定是一个更为现实和紧迫的问题。

　　在北京西三环外的财科所办公室,贾康对中国证券报记者表示,优化个税制度设计,需强调“综合计征、分类扣除、年度结算”的改革方向,以利优化其调节社会成员收入的功能。由此,更合理的制度设计,是合并计算家庭所有收入,再考虑人均收入水平的差异,区别对待。

　　贾康说,我国人户分离或同一家庭成员异地居住的情况非常普遍,这使得以家庭为单位来计征个税难度较大,这首先给税务部门征管带来严峻挑战。要有效、可持续地实行按家庭征收个税,就必须在所有纳税人家庭信息的掌握上形成可靠的支持条件。而政府要尽可能高效、准确地掌握相关信息,做好技术性准备,包括建立和有效实施设计一切纳税人的个人纳税号码制度。

　　但保证原始数据和基础数据的真实性,必须借助社会诚信的培养、纠错惩戒的有力执行,以及有效的“交叉稽核”等手段。“必须意识到个税改革是迈向现代国家的必经之途,虽然实现目标有难度,但一定要力争实现。”说到这里,一直安坐在办公桌前的贾康直起身子,轻声但语气坚定地说。

　　(中国证券报)